Паспорт?

Суть ситуации и правовая оценка
В 14 лет ребёнок обязан получить первый паспорт гражданина РФ. Одновременно у вас возникло желание поменять ребёнку фамилию и отчество. Органы ЗАГС, МВД и МФЦ требуют сначала оформить паспорт на текущие данные, а уже потом менять фамилию и отчество и получать новый паспорт. Вы столкнулись с противоречивой информацией в интернете и хотите понять, почему так и как правильно действовать.

Применимые нормы права
1. Согласно Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» (ст. 58, 59), изменение имени (включая фамилию, имя, отчество) ребёнка до 14 лет производится только с согласия родителей. После 14 лет — уже с согласия самого ребёнка и родителей.
2. Согласно Положению о паспорте гражданина РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828), паспорт впервые выдается гражданину по достижении 14 лет на основании свидетельства о рождении и других документов, удостоверяющих личность и гражданство.
3. Приказ МВД России от 13.11.2017 № 851 (п. 11, 12) устанавливает, что для получения паспорта предоставляется свидетельство о рождении и документы, подтверждающие изменения ФИО, если такие изменения были.

Риски, сроки, нюансы
— Органы ЗАГС не имеют права менять фамилию и отчество ребёнка без его паспорта, если ему уже исполнилось 14 лет. Паспорт — основной документ, удостоверяющий личность с этого возраста.
— Если сначала поменять фамилию и отчество, а потом идти за паспортом, возникнет юридический вакуум: у ребёнка не будет действующего документа, удостоверяющего личность после достижения 14 лет, что противоречит закону.
— Срок на получение первого паспорта — 30 дней с даты достижения 14 лет (Положение о паспорте гражданина РФ, п. 7). За просрочку предусмотрена административная ответственность (ст. 19.15 КоАП РФ).

Пошаговые действия
1. Получите первый паспорт на текущие (старые) фамилию и отчество. Это обязательно и неотложно.
2. После получения паспорта подайте заявление в ЗАГС по месту жительства на изменение фамилии и отчества ребёнка (ст. 58, 59 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Приложите согласие обоих родителей и самого ребёнка.
3. Получите новое свидетельство о рождении с изменёнными данными.
4. Обратитесь в МВД или МФЦ для замены паспорта по причине изменения персональных данных. Приложите новое свидетельство о рождении и старый паспорт.
5. Получите новый паспорт с новыми фамилией и отчеством.

Причины такого порядка
Паспорт с 14 лет — основной удостоверяющий личность документ. Все дальнейшие изменения (в том числе ФИО) оформляются уже на его основании. Органы ЗАГС и МВД действуют согласно закону, и их позиция обоснована.

Что уточнить
Если у ребёнка есть иные документы (например, загранпаспорт, СНИЛС, ИНН), их также потребуется заменить после смены фамилии и отчества.

Для точной оценки вашей ситуации и сопровождения процедуры рекомендую обратиться к юристу.