Принуждение к выезду и отказ в применении п. 10 ст. 5 ФЗ-115 для гражданина Кубы.?

1. Суть ситуации и правовая оценка
Вы — гражданка РФ, супруг — гражданин Кубы, находящийся в РФ по безвизовому режиму (туризм, 90 дней). Вы обратились за продлением его пребывания на основании семейных отношений, но получили отказ по ряду мотивов. Важно определить: позволяет ли закон продлить срок пребывания без выезда, обязано ли МВД принять документы, влияет ли цель въезда, и насколько обоснованы ссылки инспекторов на иные нормы.

2. Применимые нормы права
Ключевая норма — пункт 10 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Суть: иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданином РФ, может продлить срок временного пребывания, если нет оснований для отказа, независимо от визового или безвизового режима въезда.
Соглашение между РФ и Кубой о безвизовых поездках регулирует порядок въезда и пребывания, но не отменяет действие ФЗ-115 в части продления сроков по семейным основаниям.
Миграционная карта и цель въезда важны, но не являются абсолютным препятствием при наличии семейных обстоятельств (см. разъяснения МВД и судебную практику).

3. Риски, сроки, нюансы
- Риски: отказ в приёме документов, формальный отказ в продлении, нарушение срока пребывания — штраф, выдворение (ст. 18.8 КоАП РФ).
- Сроки: подавать заявление о продлении нужно до истечения 90 дней пребывания.
- Нюансы:
- МВД иногда трактует норму узко, ссылаясь на соглашения с отдельными странами или цель въезда, но судебная практика (например, апелляционные определения Мосгорсуда, 2022–2023 гг.) подтверждает: семейные основания — самостоятельное основание для продления.
- Цель въезда "туризм" не блокирует реализацию права на семейную жизнь, если брак зарегистрирован до истечения срока пребывания.
- Закон не устарел: редакция п. 10 ст. 5 ФЗ-115 действует, изменения 2023–2024 годов не отменили это право.
- Требование выезда для оформления новой визы или РВП не предусмотрено для вашей ситуации: РВП — отдельная процедура, не обязательная для продления пребывания по браку.

4. Что делать пошагово
1. Подготовьте пакет документов (копии паспортов, свидетельство о браке, миграционная карта, уведомление о прибытии, заявление на продление).
2. Если в приёме документов отказывают лично — подайте заявление и копии документов заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении в адрес территориального органа МВД.
3. После подачи по почте — отслеживайте получение. МВД обязано рассмотреть обращение (ст. 10 ФЗ-59 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ").
4. Если получите письменный отказ — обжалуйте его в вышестоящий орган МВД или в суд (Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218).
5. Не нарушайте срок пребывания: если МВД затягивает рассмотрение, сохраните все почтовые квитанции и описи — это подтвердит своевременную подачу.
6. Не выезжайте до получения официального ответа, если документы поданы вовремя — это снизит риск привлечения к ответственности.

5. Что уточнить
Для точного ответа важно:
- Дата регистрации брака (до или после въезда супруга в РФ).
- Сколько дней осталось до истечения срока пребывания.
- Есть ли подтверждение отказа в приёме документов (письменно или под запись).
- Существуют ли у супруга иные нарушения миграционного режима.
- Существуют ли иные обстоятельства (например, совместные дети, медицинские показания и т.п.).

По вашему вопросу о письме начальника ТИНАО (Тамкова):
Если в ответе говорится, что продление возможно только при наличии РВП — это не соответствует действующей редакции ФЗ-115. Требование о 3 годах брака и РВП актуально для получения гражданства, но не для продления временного пребывания по п. 10 ст. 5 ФЗ-115. МВД не вправе требовать выезда и оформления новой визы или РВП для продления пребывания по браку.

Для точной оценки вашей ситуации и подготовки грамотной жалобы рекомендую обратиться к юристу с документами и деталями вашего случая.