Наталья, добрый день. Согласно правилам использования миграционной карты (утв. Постановлением Правительства РФ № 413) и ст. 25.11 Федерального закона № 114-ФЗ, миграционная карта выдается иностранному гражданину исключительно при въезде в Российскую Федерацию (при пересечении Государственной границы). Ребенок родился на территории РФ и границу не пересекал, в связи с чем обязанность по получению миграционной карты законом не предусмотрена. Первичный учет ребенка осуществлен на основании свидетельства о рождении, а сведения внесены в Центральную базу данных учета иностранных граждан. Органы МВД по письменному заявлению обязаны выдать справку с выпиской из ЦБД УИГ или дубликат документа, подтверждающего законность пребывания.
На основании ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. И ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, граждане Республики Казахстан и члены их семей находятся в РФ на срок действия трудового или гражданско-правового договора. Имеющееся у ребенка уведомление о прибытии, действующее до 09.10.2026 года, подтверждает его полностью легальное пребывание на территории РФ.
В силу ч. 1 Ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит только лицо, достигшее к моменту совершения правонарушения возраста 16 лет. Привлечение 7-летнего ребенка к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ юридически невозможно.
Если должностные лица МВД посчитают факт миграционного правонарушения доказанным, они могут попытаться составить в отношении родителей протокол по ч. 1 Ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, выразявившееся в необеспечении его легального статуса).
Для защиты и обжалования возможных санкций по ст. 5.35 КоАП РФ необходимо руководствоваться следующим алгоритмом:
Формирование правовой позиции: в действиях родителей отсутствует состав и вина (ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ). Родители своевременно исполняли обязанности по постановке ребенка на миграционный учет, соблюдали требования Договора о ЕАЭС, а ребенок имеет действующий учет до 09.10.2026 г.
Дела по ст. 5.35 КоАП РФ рассматриваются Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. На заседании комиссии необходимо приобщить копии свидетельства о рождении, трудового договора, действующего уведомления о прибытии и письменное возражение.
В случае вынесения постановления о назначении административного наказания (штрафа или предупреждения) оно обжалуется в течение 10 суток со дня вручения или получения копии (ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба подается в районный суд по месту нахождения комиссии (ст. 30.1 КоАП РФ). В жалобе указывается на отсутствие события и состава правонарушения (п. 1 И п. 2 Ч. 1 Ст. 24.5 КоАП РФ), а также на надлежащее выполнение родительских обязанностей, подтверждаемое действующими документами.
Алгоритм урегулирования правового положения:
1. Перевод взаимодействия в официальный письменный формат. Любые процедурные действия должны осуществляться через официальный документооборот. Подготовьте и подайте письменное заявление на имя начальника ОВМ УМВД России по г.о. Подольск. В заявлении указать:
фактические обстоятельства (рождение в РФ, отсутствие факта пересечения границы, наличие действующего учета до 09.10.2026 г. По Договору о ЕАЭС).
ссылки на Постановление Правительства РФ № 413, ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ и ст. 97 Договора о ЕАЭС.
требование предоставить справку со сведениями из ЦБД УИГ (или документ, заменяющий миграционную карту для рожденного в РФ ребенка), продлить миграционный учет на новый срок действия трудового договора родителя, либо предоставить мотивированный письменный отказ в совершении государственных услуг.
Заявление подается в двух экземплярах в канцелярию ОВМ с получением отметки о принятии (входящий номер, дата, подпись).
2. Действия при подаче документов в Паспортно-визовый сервис:
При посещении ПВС 30 сентября 2026 года для подачи заявления на гражданство РФ предъявите свидетельство о рождении ребенка, паспорта родителей, трудовой договор, действующее уведомление о прибытии (до 09.10.2026 г.) и копию поданого в ОВМ заявления с отметкой канцелярии. При отказе в приеме документов требуйте письменное мотивированное решение или обратитесь к руководителю подразделения ПВС, указав, что законность пребывания ребенка подтверждена действующим миграционным учетом.
3. Порядок действий при попытке составления протокола об АП.
В случае попытки составления протокола об административном правонарушении по ст. 18.8, 18.9 Или 5.35 КоАП РФ необходимо внести в раздел протокола «Объяснения лица» следующее запись: «С протоколом не согласен. Ребенок родился на территории РФ, границу не пересекал, в связи с чем миграционная карта не выдавалась. Ребенок находится в РФ законно на основании ст. 97 Договора о ЕАЭС и ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ, имеет действующий миграционный учет до 09.10.2026 г. Состава правонарушения в действиях родителей и ребенка нет. Требую прекращения производства по делу на основании п. 2 Ч. 1 Ст. 24.5 КоАП РФ.»
После составления протокола обязательно получите его заверенную копию.
4. При уклонении сотрудников от оказания государственной услуги по продлению учета или при незаконном привлечении к ответственности подаются мотивированные жалобы:
В Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области (через официальный онлайн-сервис обращений МВД).
В Прокуратуру г. Подольска (о нарушении законодательства о миграционном учете, неправомерном отказе в предоставлении государственных услуг и безосновательном привлечении к административной ответственности).
Также следует отметить, что сам факт рождения ребенка на территории России не позволяет оформить ему гражданство РФ. Для этого требуется соответствовать ряду условий требований ФЗ-138. Уточните, имеете ли вы ВНЖ, документы на гражданство ребенка подаются совместно с родителями?
