Справка с места учёбы и работы
Здравствуйте. Я ушел после 9 класса, устроился на работу неофициально. Замдиректор требует от меня справку от места учёбы или работы иначе мне каждый день надо будет ходить в ПДН. Я знаю что такая практика незаконна, но не знаю сто делать и на какие статьи мне ссылаться
Добрый день! Если вам еще нет 18 лет, ситуация не совсем такая, что требования школы полностью незаконны.
После 9 класса можно не продолжать обучение именно в школе, но до 18 лет сохраняется обязанность получить среднее общее образование. Это прямо предусмотрено ч. 5 Ст. 66 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ». Продолжить образование можно, например, в колледже либо в иной предусмотренной законом форме. Родители также обязаны обеспечить получение ребенком общего образования — ст. 44 Закона № 273-ФЗ и ст. 63 СК РФ.
Работать несовершеннолетнему можно, но трудоустройство должно быть официальным. С 16 лет трудовой договор заключается по общему правилу, а для некоторых несовершеннолетних допускается трудоустройство и с 15 лет при соблюдении условий ст. 63 ТК РФ. Поэтому неофициальная работа юридически не заменяет справку о трудоустройстве.
При этом само по себе отсутствие справки не означает, что вас можно обязать «каждый день ходить в ПДН». Основания для индивидуальной профилактической работы определяются прежде всего ст. 5 Федерального закона № 120-ФЗ. Постановка на профилактический учет в ПДН также должна иметь конкретное установленное законом основание, а при постановке вам и законному представителю должны разъяснить это основание.
Поэтому сейчас можно попросить заместителя директора письменно указать: на основании какой нормы закона требуется именно справка; принято ли в отношении вас решение КДН или ПДН; на каком основании от вас требуют ежедневной явки в ПДН. Одного устного заявления заместителя директора для возникновения такой обязанности недостаточно.
Но если вам нет 18 лет и после 9 класса вы нигде не обучаетесь, лучше не строить позицию только на том, что действия школы незаконны: вопрос продолжения образования действительно может стать предметом внимания органов системы профилактики. Образовательные органы обязаны принимать меры в отношении несовершеннолетних, фактически выпавших из образовательного процесса.
Если напишете ваш возраст и уточните, вы получили аттестат за 9 класс и официально отчислены из школы или просто перестали туда ходить, можно точнее определить, какие требования к вам законны, а какие уже выходят за пределы полномочий.
Требование замдиректора предоставить справку с места учёбы или работы под угрозой ежедневного посещения ПДН является незаконным и представляет собой превышение должностных полномочий.
Инспектор ПДН вправе запрашивать характеристики с места учёбы или работы, но только в рамках уже проводимой индивидуальной профилактической работы и при наличии законных оснований. Такое требование является дополнительной мерой в рамках уже существующего учёта, а не самостоятельным основанием для его применения. Должностное лицо не может требовать справку «просто так», угрожая постановкой на учёт.
Закон не предусматривает наказания за отказ предоставить справку по требованию замдиректора, если вы не состоите на учёте. Если у вас нет официального трудоустройства, это не является правонарушением. В крайнем случае ответственность могут нести родители за неисполнение обязанностей по воспитанию ребёнка (ст. 5.35 КоАП РФ), однако для этого необходимо доказать факт безнадзорности.
Ваши действия
Ссылайтесь на ст. 6 Федерального закона № 120-ФЗ — основания для постановки на учёт должны быть прямо предусмотрены законом, отсутствие справки таковым не является.
В случае угроз подайте письменную жалобу на имя начальника отдела полиции или в прокуратуру (ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).
Сошлитесь на ст. 24 Конституции РФ — органы власти не вправе требовать информацию, не предусмотренную законом.
При постановке на учёт без законных оснований обжалуйте это решение в суде в течение 10 дней (ст. 218 КАС РФ).
Рекомендую зафиксировать требование в письменном виде (или при свидетелях) для дальнейшего обжалования.
Требование заместителя директора о ежедневной явке в ПДН под угрозой является незаконным. Вы не обязаны предоставлять ему справку с места учёбы или работы. ПДН вправе проводить профилактическую работу только при наличии установленных законом оснований, таких как безнадзорность или совершение правонарушений. Отказ предоставить справку по требованию постороннего лица не является таким основанием. Принуждение к ежедневной явке превышает полномочия должностных лиц. Сбор и распространение информации о частной жизни без согласия запрещены. Каждый имеет право на свободу передвижения. Основания для постановки на учёт в ПДН определены законом и являются исчерпывающими. Если вам нет 18 лет, для защиты своих прав вы можете обратиться к уполномоченному по правам ребёнка или в прокуратуру.
Требование представить справку об учёбе или занятости под угрозой вызова в ПДН не имеет законного основания. Несовершеннолетний, оставивший школу после 9 класса и трудоустроенный, не обязан представлять подобные документы по требованию должностного лица. Сколько Вам лет на момент возникновения данной ситуации? На практике должностные лица ПДН нередко злоупотребляют полномочиями именно в отношении подростков 15-17 лет, не состоящих на учёте, воспринимая их молчание как отсутствие возражений. Между тем отсутствие официального трудоустройства само по себе не является основанием для постановки на профилактический учёт - для этого необходим акт, фиксирующий конкретное противоправное поведение. Желаю удачи в решении вопроса! С уважением, юрист Грачёв Георгий!
Ситуация, в которой вы оказались, действительно неприятная, и действия замдиректора абсолютно незаконны. Никакой замдиректор (даже если это администрация вашей бывшей школы) не имеет полномочий заставить вас «каждый день ходить в ПДН». ПДН — это полиция, и ставить туда на учет или вызывать на ежедневные беседы просто из-за отсутствия справки никто не имеет права. Однако здесь есть важный юридический нюанс: в России среднее общее образование (11 классов или колледж) обязательно до достижения 18 лет. Поэтому органы профилактики действительно могут вами заинтересоваться, но решать это нужно по закону, а не под диктовку замдиректора.
