Мобилизация: кого вправе призвать сейчас? Разбор действующего законодательства
Вопрос о мобилизации остается одним из самых обсуждаемых в России. Несмотря на заявления о завершении мобилизационных мероприятий осенью 2022 года, многие граждане до сих пор не понимают, действует ли мобилизация с юридической точки зрения и кто может быть призван.
Разберем этот вопрос исключительно на основании действующего законодательства.
Действует ли частичная мобилизация в 2026?
Да.
Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» официально не отменен и продолжает действовать. Отдельный нормативный правовой акт о прекращении действия Указа № 647 отсутствует. Это означает, что юридически режим частичной мобилизации сохраняется.
При этом необходимо различать два понятия:
- действие Указа Президента РФ № 647;
- проведение конкретных мобилизационных мероприятий.
Закон не предусматривает, что завершение мобилизационных мероприятий автоматически прекращает действие Указа Президента.
Кто подлежит призыву по мобилизации?
Ответ содержится в статье 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
- Призыву по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, если они не имеют права на отсрочку от призыва.
Именно пребывание в запасе является главным юридическим критерием, а не возраст, профессия или факт прохождения срочной службы.
Что означает «пребывание в запасе»?
К гражданам, пребывающим в запасе, относятся лица, перечисленные в статье 52 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В частности, в запас зачисляются:
- граждане, прошедшие военную службу;
- граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- отдельные категории граждан, не проходивших военную службу, но состоящие на воинском учете в случаях, предусмотренных законом.
Поэтому распространенное утверждение о том, что мобилизовать могут только тех, кто проходил срочную службу, не соответствует законодательству.
Могут ли мобилизовать сразу после срочной службы?
Да.
После увольнения с военной службы гражданин зачисляется в запас (статья 52 Федерального закона № 53-ФЗ). Следовательно, при отсутствии оснований для отсрочки он может быть призван по мобилизации.
Само по себе недавнее увольнение со срочной службы не предоставляет иммунитета от мобилизации.
Можно ли мобилизовать гражданина, который не служил?
Закон не содержит общего запрета на мобилизацию граждан, не проходивших военную службу.
Решающим обстоятельством является не факт прохождения службы, а нахождение гражданина в запасе.
Если гражданин состоит в запасе и отсутствуют основания для отсрочки, он может подлежать призыву по мобилизации.
Кто имеет право на отсрочку?
Основания отсрочки установлены статьей 18 Федерального закона № 31-ФЗ, а также отдельными указами Президента Российской Федерации.
В частности, отсрочка предоставляется:
- гражданам, забронированным за организациями;
- гражданам, временно не годным к военной службе по состоянию здоровья;
- отдельным категориям граждан, осуществляющим уход за близкими родственниками;
- иным категориям граждан, прямо указанным в федеральном законодательстве и указах Президента РФ.
Каждое основание подлежит документальному подтверждению.
Кто не подлежит мобилизации?
Не подлежат призыву граждане, которые:
- не состоят в запасе;
- имеют законную отсрочку;
- освобождены от исполнения воинской обязанности в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Распространенные заблуждения о мобилизации
- Миф № 1. Мобилизуют только тех, кто проходил срочную службу.
- Неверно. Закон говорит о пребывании в запасе, а не исключительно о прохождении срочной службы.
- Миф № 2. Если Указ Президента не отменен, значит идет мобилизация.
- Неверно. Действие Указа и проведение конкретных мобилизационных мероприятий — разные правовые категории.
- Миф № 3. Повестку нельзя обжаловать.
- Неверно. Решения военного комиссариата могут быть обжалованы в административном и судебном порядке, если они нарушают требования закона.
Вывод
На сегодняшний день Указ Президента РФ № 647 продолжает действовать. Вместе с тем призыв по мобилизации возможен только в отношении граждан, которые соответствуют требованиям Федерального закона № 31-ФЗ и не имеют законных оснований для отсрочки.
Любое решение военного комиссариата должно соответствовать федеральному законодательству. Если гражданин считает, что его права нарушены, такое решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Судебная практика о мобилизации
Судебная практика подтверждает: Указ Президента РФ № 647 применяется судами как действующий нормативный акт.
1. Конституционный Суд РФ подтвердил особый порядок службы в период мобилизации.
В Определении Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 № 2582-О рассматривалась жалоба на пункты 4 и 5 Указа Президента РФ № 647. Эти положения устанавливают, что контракты продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, а увольнение допускается только по специальным основаниям, указанным в Указе.
Также в Определении Конституционного Суда РФ от 26.02.2026 № 609-О указано, что при объявлении мобилизации допускаются исключения из обычных правил прохождения военной службы, включая сроки службы и основания увольнения.
2. Верховный Суд РФ исходит из того, что контракт продолжает действовать.
В Определении Верховного Суда РФ от 28.01.2025 указано, что согласно пункту 4 Указа № 647 контракты о прохождении военной службы продолжают действие до окончания периода частичной мобилизации, кроме случаев увольнения по основаниям, предусмотренным пунктом 5 Указа.
3. Наличие мобилизации влияет на законность увольнения военнослужащего.
В Определении Верховного Суда РФ от 23.05.2024 суд указал, что нижестоящие суды преждевременно признали законным увольнение, не дав оценки Указу № 647 и пункту 5 статьи 17 Федерального закона № 31-ФЗ, согласно которому военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.
Вывод по судебной практике
Позиция высших судов сводится к следующему:
- Указ Президента РФ № 647 применяется судами как действующий акт;
- период частичной мобилизации влияет на порядок прохождения военной службы;
- контракты военнослужащих продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации;
- увольнение возможно только по основаниям, предусмотренным Указом № 647 и законом;
- решения военных комиссариатов и командования могут быть оспорены, если они нарушают федеральное законодательство.
Юристы по Военным вопросам
13 отзывовЮристАлпатов Константин Геннадьевич Юрист прошел модерацию- Военное право
- Автоюристы
- Административное право
- Алименты
- Арбитраж
- Банковское право
- Банкротство физических лиц
- Банкротство юридических лиц
- Взыскание задолженности
- Возмещение ущерба
- Гражданские дела
- Раздел имущества
- +11 специализаций
Константин Геннадьевич Алпатов, аккредитованный эксперт Министерства Юстиции РФ и эксперт государственного издания «Российская газета», представляет Калининградскую область в «Ассоциации юристов…- Социальные льготы
- Прием по записи
- Оплата картой
39 отзывовАдвокат №1466Благочев Пётр Вадимович Продвижение профиля Адвокат прошел модерацию и использует продвижение профиля- Военное право
- Автоюристы
- Административное право
- Арбитраж
- Взыскание задолженности
- Возмещение ущерба
- Гражданские дела
- Мошенничество
- Наследство
- Недвижимость
- Семейные дела
- Уголовные дела
- +11 специализаций
⚖️Юридическая помощь и защита Ваших прав опытным адвокатом и юристами! Чем скорее вопросами займутся профессионалы, тем ранее и проще будет…- Оплата по результату
- Работает в выходные
- Постоплата
11 отзывовЮристМатвеев Евгений Александрович Юрист прошел модерацию- Военное право
- Автоюристы
- Административное право
- Алименты
- Арбитраж
- Банкротство физических лиц
- Взыскание задолженности
- Гражданские дела
- Защита прав потребителя
- Исполнительное производство
- Семейные дела
- Уголовные дела
- +11 специализаций
Практикующий юрист с многолетним опытом в гражданском, административном, уголовном и арбитражном праве. Моя цель — не просто предоставить юридическую услугу…- Скидки и акции
- Работает в выходные
- Работа по договору
9 отзывовЮристПопова Марина Александровна Юрист прошел модерацию- Военное право
- Арбитраж
- Банкротство физических лиц
- Банкротство юридических лиц
- Взыскание задолженности
- Ипотека
- Исполнительное производство
- Кредитные вопросы и споры
- Медицинское право
- Международное право
- Мошенничество
- Наследство
- +11 специализаций
С 2001 года я занимаюсь арбитражным управлением и работаю в сфере B2B, специализируясь на правовом аудите бизнеса с 1998 года.- Конфиденциальность
- Предоплата
- Оплата по счёту
1 отзывАдвокат №417Алексеенко Анатолий Владимирович Адвокат прошел модерацию- Военное право
- Автоюристы
- Арбитраж
- Взыскание задолженности
- Возмещение ущерба
- Гражданские дела
- Дела по наркотикам
- Интеллектуальная собственность
- Мошенничество
- Налоговое право
- Обслуживание бизнеса
- Уголовные дела
- +11 специализаций
Почетный адвокат России. Предлагаю услуги судебного адвоката. Позвоните, чтобы договориться о встрече. Специализация включает уголовные дела, с предпочтением по уголовным…- Оплата наличными
- Оплата по счёту
- 24/7
16 отзывовЮристЗемченко Денис Николаевич Продвижение профиля Юрист прошел модерацию и использует продвижение профиля- Военное право
- Автоюристы
- Гражданские дела
- Защита прав потребителя
- Земельные вопросы
- Составление документов
- Трудовое право
- +6 специализаций
Военный юрист с более чем 10-летним опытом работы предлагает следующие услуги: 1. Восстановление прав военнослужащих. 2.- Оплата картой
- Возможны командировки
- Встреча в офисе
7 отзывовАдвокат №1260Грунов Александр Сергеевич Адвокат прошел модерацию- Военное право
- Дела по наркотикам
- Мошенничество
- Уголовные дела
- +3 специализаций
С 2004 года я специализируюсь на уголовном и военном праве. Состою в коллегии адвокатов "Статус", а также являюсь членом Ассоциации…- Оплата наличными
- Встреча в офисе
- Возможны командировки
