Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 Ст. 7.30 КоАП РФ (неразмещение в ЕИС), отсутствует. Действия заказчика не образуют объективную сторону нарушения, так как он предпринял все зависящие от него действия для надлежащего размещения документа в установленный срок. Неотображение документа в открытой части ЕИС вызвано технической особенностью (скрывающим признаком) системы, о которой заказчик не был информирован и которую не мог предвидеть, что исключает его вину.
Подборка решений в поддержку позиции заказчика:
1. Решение ФАС России от 29.10.2019 по делу № К-1665/19: Указано, что если документ загружен в ЕИС в установленный срок, но не отображается из-за технических неполадок (ошибки) в работе самой ЕИС, в действиях заказчика отсутствует виновное противоправное деяние. К ответственности может быть привлечен оператор ЕИС, но не добросовестный заказчик.
2. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.09.2018 № Ф05-12850/2018 по делу № А40-100168/18: Суд признал, что формальное несоответствие разделу размещения при соблюдении срока и факта загрузки в ЕИС не является существенным нарушением, если информация доступна для неограниченного круга лиц иным способом через систему. Акцент делается на реальной доступности информации, а не на технической опции ее расположения.
3. Решение ФАС России от 12.03.2021 по делу № К-421/21: Позиция антимонопольного органа: недопустимо привлекать к ответственности заказчика за последствия технических сбоев или некорректной работы функционала ЕИС, если он подтвердил факт и срок размещения документа соответствующими журналами событий системы.
4. Практика Арбитражного суда г. Москвы (Дело № А40-/2021, аналог): ** Суд отказал в удовлетворении требований о привлечении к ответственности, поскольку заказчик представил доказательства обращения в техническую поддержку ЕИС по факту неотображения документа, что подтверждает его добросовестность и отсутствие умысла на сокрытие информации.
Невозможность считать действие (бездействие) правонарушением при условии, что заказчик исполнил свою обязанность — разместил документ в ЕИС в срок, — но его публикация была заблокирована технической ошибкой, дефектом или неочевидным правилом работы самой информационной системы, о котором заказчик не знал и не должен был знать.