Задавайте вопросы юристам по Тендерам и госзакупкам

Антон, добрый день!

Важная рекомендация, если вдруг не сделали ещё.

Вам нужно обязательно письменно запросить у Заказчика данные необходимые, обязательно, чтобы у Вас была отметка о вручении такого письма, либо иное подтверждение запроса сведений.

Если данных нет, то приостанавливать работы, обязательно об этом уведомлять Заказчика. В Контракте явно есть условия об обязанности Заказчика предоставить сведения.

Принятие в ускоренном порядке указанных мной действий сыграет Вам на руку в случае спора с Заказчиком.

Если нужна юридическая помощь при взаимодействии с Заказчиком, в целом, по госзакупкам, то пишите в мессенджер.

Согласно п. 1 ст. 716 ГК РФ Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу п. 2 ст. 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 данной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Следует отметить, что перечень обстоятельств, о которых подрядчик обязан предупредить заказчика, не является исчерпывающим (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 09.06.2020 N Ф09-2211/20). Как указано в апелляционном определении СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.07.2017 по делу N 33-10013/2017, суть информационной обязанности подрядчика состоит в том, что подрядчик-специалист должен немедленно предупредить заказчика об обстоятельствах, указанных в ст. 716 ГК РФ.

Поскольку подрядчик выполняет работу и несет ответственность за ее результат по принципу риска, он должен предпринять меры для предотвращения обстоятельств, негативно влияющих на качество работы, оказываемой услуги.

В вашем случае, когда на этапе формирования аукционной документации по закупке по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ ("223-ФЗ") по поставке оборудования с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) 2500 было принято решение увеличить эту цену до 2650, необходимо учитывать следующие обязательные действия:

Внесение изменений в план закупок
По правилу, закрепленному в пункте 8 Правил формирования плана закупок, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932, при изменении стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг) на более чем 10% необходимо вносить изменения в план закупок. В вашем случае увеличение НМЦК с 2500 до 2650 — это повышение на 6% (150 / 2500 = 0, 06), то есть менее 10%. Однако, если в вашем положении о закупках установлено иное, то порядок корректировки может отличаться (см. также ответы специалистов Горячей линии ГАРАНТ, май 2023 г.). Рекомендуется проверить ваше положение о закупках.

Тем не менее в большинстве случаев изменение НМЦК менее чем на 10% не требует корректировки плана закупок.

Корректировка НМЦК в документации о закупке
Обязательно необходимо внести соответствующие изменения непосредственно в извещение и документацию о закупке, скорректировав сведения о начальной (максимальной) цене контракта до новой величины 2650 (см. ответ журнала "Вестник Института госзакупок", март 2025 г.). При этом необходимо провести повторное обоснование НМЦК (смотрите рекомендацию в этом же источнике), чтобы подтвердить корректность и экономическую обоснованность увеличения цены.

Сроки размещения извещения после внесения изменений
В соответствии с общими принципами прозрачности и гласности закупок, необходимо выдержать минимальный срок размещения объявления о закупке после внесения изменений, чтобы обеспечить равные условия для всех потенциальных участников.

Для закупок по 223-ФЗ законодательство не содержит конкретного универсального минимального срока от внесения изменений до объявления закупки, как это реализовано в 44-ФЗ (там минимальный срок обычно 10 календарных дней).

Однако по разъяснениям и практике применения 223-ФЗ (см. письмо Минэкономразвития и рекомендации по планированию закупок) рекомендовано выдерживать срок не менее 10 календарных дней от внесения изменений в закупочную документацию (в частности, в НМЦК) до размещения извещения / начала подачи заявок. Это связано с необходимостью дать участникам адекватное время на подготовку заявок с учётом новых условий.

Прочие рекомендации
Если вы планируете объявлять закупку снова или изменять извещение, при этом важно, чтобы план закупок отражал соответствующие сроки и цены, или своевременно был скорректирован.

Обязательно проверьте положения о закупках вашей организации, которые могут устанавливать дополнительные требования к корректировке НМЦК, внесению изменений в план закупок и порядку проведения закупки.

Если возникнет изменение более чем на 10% — корректировка плана закупок обязательна до размещения извещения (см. пункт 8 Правил № 932).

В итоге, исходя из вашего вопроса:

Если увеличение НМЦК с 2500 до 2650 составляет менее 10%, при отсутствии специальных требований положения о закупках — вносить изменения в план закупок не обязательно, достаточно скорректировать извещение и документацию по закупке.

Рекомендуется размещать извещение не ранее чем через 10 календарных дней после внесения таких изменений, чтобы соблюсти принципы равенства и дать участникам время.

Здравствуйте!

Закон № 44-ФЗ запрещает менять значимость критериев оценки заявок в зависимости от снижения цены. Для изменения критериев в связи с ценой, это должно быть прописано в документации о закупке и уведомлении о её проведении. Нарушение может привести к жалобам и проверке контролирующих органов.

Сведения о реквизитах требования заказчика об уплате поставщиком неустойки (штрафа, пени) не подлежат обязательному размещению в ЕИС (Единой информационной системе) или реестре контрактов.
Куда направляется требование об уплате неустойки?
Поставщику (подрядчику, исполнителю) – направляется в письменной форме:
по почте (заказным письмом с уведомлением);
в электронной форме (через ЭДО, если это предусмотрено контрактом);
через личный кабинет на электронной площадке (если контракт заключен через нее).
В реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – только если:
неустойка взыскана через суд и поставщик признан недобросовестным;
заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта из-за существенного нарушения.
Размещение в ЕИС или реестре контрактов
Реестр контрактов (zakupki.gov.ru): содержит только информацию о заключенных контрактах, их исполнении и изменениях, но не включает требования о неустойках.
ЕИС: публикуются сведения о штрафах, начисленных в рамках исполнения контракта (например, в отчете об исполнении), но не сами требования.

Вывод:
Требование заказчика об уплате неустойки направляется поставщику напрямую, а не в ЕИС. Размещение в реестрах возможно только в исключительных случаях (например, при включении в РНП).

Да, участник закупки вправе подтвердить свою добросовестность, предоставив контракты и договоры, заключенные в соответствии с 44-ФЗ, 223-ФЗ и ГК РФ, при соблюдении условий ч. 3 ст. 37 44-ФЗ.
Условия подтверждения добросовестности (ч. 3 ст. 37 44-ФЗ):
Соответствие предмета договора объекту закупки – если контракты имеют тот же предмет, что и текущая закупка.
Любой предмет исполнения – если закупка проводится в рамках п. 4 ч. 1.1 ст. 32 44-ФЗ (например, конкурс ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений). В этом случае можно предоставить любые исполненные контракты (не обязательно по тому же предмету).
Требования к контрактам:
Исполнены без нарушений (нет неустоек, штрафов, расторжений по вине поставщика).
Срок исполнения – в течение 3 лет до подачи заявки.
Сумма – не менее 20% от начальной цены текущего лота.
Какие договоры можно предоставить?
✔ Контракты по 44-ФЗ (госзакупки).
✔ Договоры по 223-ФЗ (закупки госкомпаний).
✔ Гражданско-правовые договоры (ГК РФ), если они подтверждают исполнение обязательств.

Вывод:
Если участник предоставляет исполненные контракты (по 44-ФЗ, 223-ФЗ, ГК РФ) в рамках указанных требований, заказчик обязан учесть их как подтверждение добросовестности.
Если закупка проводится не по п. 4 ч. 1.1 ст. 32 44-ФЗ, то контракты должны соответствовать предмету закупки. В иных случаях (например, при запросе предложений) можно предоставить любые исполненные договоры.

Здравствуйте! В соответствии с 44-ФЗ заказчик не обязан привлекать субподрядчика, это лишь возможность, если это предусмотрено условиями контракта. Статья 34 данного закона определяет случаи, когда подрядчик может использовать субподряд, но не обязывает делать это. Исходя из этого, решение о привлечении субподрядчиков остается на усмотрение заказчика и зависит от конкретной ситуации и потребностей проекта. Готов проконсультировать более подробно, напишите мне в ватсап или телеграмм.

Согласно действующему законодательству, если в договоре строительного подряда не прописано обязательство предоставлять чеки или иные финансовые документы на материалы (в том числе на грунт ПГС), подрядчик не обязан их предоставлять ни заказчику, ни надзорным ведомствам. Судебная практика подтверждает, что требования заказчика о предоставлении документов, подтверждающих стоимость используемых материалов, при отсутствии такого условия в договоре являются необоснованными. Суды указывают, что в подобных действиях заказчика усматривается злоупотребление правом. Достаточным является предоставление документов, подтверждающих фактическое выполнение работ (акты, исполнительная документация) и документов, подтверждающих качество применяемых материалов. Если у Вас заключен договор со сметой, где определена цена работ и материалов, то отчитываться чеками о закупке Вы не обязаны. Заказчик может запросить только документы по качеству, гигиенические сертификаты и документы соответствия. После приемки работ подрядчик имеет право не предоставлять информацию о понесенных расходах, поскольку для заказчика важен результат работ, а не финансовые детали их исполнения. Более детальный анализ Ваших прав и стратегии действий (включая при необходимости подготовку проектов документов), требует изучения всех нюансов Вашего дела в рамках полноценной юридической консультации. Обращайтесь по контактам в моем профиле.

Основным правовым аргументом является формулировка части 3 статьи 96 Федерального закона №44-ФЗ, где указано, что срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц. Обратите внимание на ключевую формулировку - "срок исполнения обязательств", а не "срок действия контракта". Это принципиально важное различие.
Срок исполнения обязательств по выполнению работ может отличаться от общего срока действия контракта, что подтверждается судебной практикой. Согласно позиции КонсультантПлюс (2025), срок исполнения контракта должен определяться с учетом не только срока выполнения работ подрядчиком, но и срока приемки работ заказчиком. Таким образом, закон разделяет понятия срока работ и срока контракта.
Дополнительное подтверждение этой позиции содержится в сложившейся практике применения независимых гарантий. До 30.09.2024 срок начала действия независимой гарантии мог быть определен сроком начала исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, что подтверждает возможность привязки гарантии именно к срокам выполнения работ.
Также важно отметить, что в отношении обеспечения гарантийных обязательств закон прямо указывает, что срок независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения гарантийных обязательств не менее чем на один месяц. Это еще раз подтверждает, что законодатель разделяет общий срок контракта и сроки исполнения конкретных обязательств.
По сути, независимая гарантия призвана обеспечивать исполнение конкретных обязательств, а не формальное существование контракта. Если работы по контракту завершаются раньше общего срока действия контракта, то логично и юридически обоснованно оформлять гарантию именно на срок этих работ плюс один месяц, а не на весь срок контракта.
Эта позиция согласуется с общими принципами гражданского законодательства о соразмерности обеспечения и экономической целесообразности, поскольку нецелесообразно требовать обеспечения на период, когда фактические работы уже завершены и приняты заказчиком.

Наталья, добрый день!

Занимаюсь делами в сфере государственных закупок/коммерческих тендеров, занимаюсь сопровождением такой деятельности.

Необходимо подготовить и направить письмо заказчику со своей позицией, что не уклонялись. Так как Банк допустил ошибку, то получить от Банка письменный ответ, и может быть есть иные доказательства, что Банк совершил ошибку, это направить. Аналогично нужно готовить и подавать до заседания в ФАС свою письменную позицию по данной ситуации.

Пишите. Могу помочь.

Когда стоит вопрос включения в РНП, важно оперативно предпринимать действия.

Согласно земельному законодательству РФ, аукцион должен проводиться после публикации объявления о проведении торгов в течение определенного срока. Этот срок зависит от региона и местных нормативных актов, но обычно составляет около 30 дней с момента подачи заявления. Однако конкретные сроки могут варьироваться, особенно если есть другие претенденты на участок.

Таким образом, если прошло 9 месяцев, возможно, возникли какие-то юридические препятствия или задержки в организации самого аукциона. Вам стоит уточнить эту ситуацию непосредственно в администрации — возможно, она сможет объяснить причины задержек или предложить решение.

Здравствуйте!

Как правило подрядчик вносит обеспечение денежными средствами на расчетный счет Заказчика или предоставляет банковскую гарантию. А при демпинге подрядчик вносит обеспечение деньгами + 3 контракта, исполненных без штрафов и неустоек за последние 3 года. А почему у вас подрядчик присылает три контракта без денежного обеспечения не совсем понятно.

Если мой ответ был вам полезен, буду признательна за положительный отзыв.