- 29.05.2025 13:31
Добрый день, подскажите может ли директор профессиональной образовательной организации (государственная бюджетная профессиональная образовательная организация) давать поручения бухгалтеру оформленные в Распоряжении, а не в Приказе?
Ситуация такова, то главный бухгалтер отказывается выполнять поручение, потому то оно изложено в распоряжении а не в приказе и что директор не имеет права давать подчиненному распоряжения, а это прерогатива только вышестоящих органов.
В соответствии с российским законодательством, директор государственной бюджетной профессиональной образовательной организации (ГБПОО) обладает полномочиями по управлению учреждением, включая издание распорядительных документов.
1. Различие между приказом и распоряжением
Приказ – это правовой акт, издаваемый руководителем организации для решения основных и оперативных задач. Он обязателен для исполнения сотрудниками.
Распоряжение – это документ, издаваемый по оперативным, текущим вопросам и также является обязательным для исполнения.
В большинстве случаев разница между ними носит скорее организационный характер, и оба документа имеют юридическую силу внутри учреждения.
2. Может ли директор давать бухгалтеру поручения в форме распоряжения?
Да, может. Директор ГБПОО является единоличным исполнительным органом и вправе издавать как приказы, так и распоряжения в рамках своей компетенции (ст. 26, 27 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Главный бухгалтер подчиняется непосредственно директору (если иное не установлено уставом или локальными актами) и обязан выполнять его законные распоряжения.
3. Правомерен ли отказ главного бухгалтера?
Нет, отказ главного бухгалтера выполнять распоряжение директора неправомерен, если:
распоряжение не противоречит законодательству;
оно издано в рамках компетенции директора;
в локальных нормативных актах организации не установлено, что бухгалтер подчиняется только вышестоящему органу (что маловероятно для ГБПОО).
4. Что делать директору?
Проверить, есть ли в уставе или внутренних документах ограничения на форму распорядительных документов.
Если главный бухгалтер продолжает отказываться, можно:
издать приказ (чтобы снять формальный спор);
применить дисциплинарное взыскание за неисполнение законного распоряжения (замечание, выговор);
в крайнем случае – рассмотреть вопрос о соответствии главного бухгалтера занимаемой должности.
Вывод
Директор вправе давать бухгалтеру поручения в форме распоряжения, если они не противоречат законодательству. Отказ главного бухгалтера может считаться нарушением трудовой дисциплины.
Да, директор имеет право давать поручения бухгалтеру, оформленные в форме Распоряжения. Аргументы:
Трудовой кодекс РФ (Статья 20): Директор является единоличным исполнительным органом и работодателем для сотрудников организации, включая бухгалтера. Это дает ему право давать обязательные для исполнения распоряжения в рамках трудовой функции подчиненных.
Федеральный закон "Об образовании в РФ" (Статья 51): Руководитель образовательной организации осуществляет текущее руководство ее деятельностью, что включает управление персоналом и издание распоряжений.
Локальные нормативные акты (ЛНА): Устав организации и внутренние документы (Правила внутреннего трудового распорядка, Положение о документообороте) обычно прямо закрепляют право директора издавать приказы и распоряжения по оперативным, административно-хозяйственным и кадровым вопросам в рамках текущей деятельности.
Приказ: чаще используется для решений, имеющих длительный срок действия, нормативного характера, требующих регистрации (прием/увольнение, отпуска, утверждение положений, назначение ответственных).
Распоряжение: применяется для решения оперативных, текущих вопросов, конкретных поручений, не требующих издания приказа. Именно для таких ситуаций (разовые поручения) распоряжение и предназначено.
Прерогатива вышестоящих органов: утверждение главбуха вышестоящим органом (как требовалось до 2011 года) не лишает директора права оперативного управления, включая дачу текущих поручений подчиненным сотрудникам в форме распоряжений.
Отказ главного бухгалтера выполнить законное поручение директора, оформленное в форме распоряжения (если оно касается текущей деятельности и входит в его должностные обязанности), является необоснованным. Директор как руководитель и работодатель вправе использовать распоряжения для оперативного управления. Требование оформлять любое поручение только в виде приказа не соответствует практике оперативной работы и законодательству.
Бухгалтер перегрелся на солнце.
