Просьба оценить законность отчисления из ЮМед и правомерность применения ФОСов?

По вашему описанию основания для оспаривания отчисления есть. Главное из них — возможное непредоставление предусмотренных законом попыток ликвидировать академические задолженности. Но окончательный вывод зависит от основания, указанного в приказе, документов о пересдачах и правового статуса тестирований, которые институт называл ФОСами.

Ни сам приказ, ни локальные акты, ни актуальная запись в реестре аккредитации здесь не представлены, поэтому ниже — предварительная оценка, а не подтверждение установленных нарушений.

## 1. Отчисление за академические задолженности

По статье 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

- неудовлетворительный результат промежуточной аттестации либо ее непрохождение без уважительной причины образуют академическую задолженность;
- образовательная организация обязана создать условия для ее ликвидации;
- студент вправе пройти повторную промежуточную аттестацию не более двух раз в сроки, установленные институтом, в пределах одного года с момента образования задолженности;
- вторая повторная аттестация проводится комиссией;
- плата за повторную аттестацию не взимается.

Исходный несданный экзамен и две повторные аттестации — это разные попытки. Если под «второй пересдачей» вы понимаете именно вторую повторную аттестацию, для нее уже требовалась комиссия.

Годичный срок не означает, что студент во всех случаях вправе ждать целый год: институт может установить более ранние сроки пересдач. Однако он должен реально предоставить предусмотренные законом возможности, а не просто дождаться истечения своего внутреннего срока.

Если по анатомии и нормальной физиологии вам действительно не назначили повторные аттестации и не предоставили возможности их пройти, отчисление за неустранение этих задолженностей, вероятнее всего, противоречит статье 58. Основание для такого отчисления предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 61 Закона № 273-ФЗ, но применять его нужно с соблюдением порядка ликвидации задолженности.

Вывод может измениться, если институт подтвердит, что пересдачи были назначены, информация о них доводилась установленным способом, а вы без уважительной причины не явились. Поэтому важны не только ваши объяснения, но и расписания, уведомления, ведомости и сведения из личного кабинета.

Значение отсутствия предупреждения

Для отчисления именно за академическую задолженность закон не устанавливает универсального требования предварительно вручить отдельное предупреждение о предстоящем приказе. Поэтому само по себе отсутствие такого предупреждения еще не делает отчисление незаконным.

Но необходимо проверить:

- соблюдены ли правила назначения пересдач и информирования о них;
- выполнены ли дополнительные требования локальных актов и договора;
- кем и на каком основании издан приказ.

Если же отчисление оформлено как дисциплинарное взыскание, применяется уже другой порядок — по статье 43 Закона № 273-ФЗ. Подменять академическую неуспеваемость дисциплинарным проступком нельзя.

## 2. Могли ли отчислить за несданный ФОС при сданном экзамене

ФОС — фонд оценочных средств — обычно представляет собой комплект материалов для оценки знаний, а не самостоятельное предусмотренное законом основание отчисления. Решающее значение имеет не название теста, а его место в образовательной программе.

Здесь возможны три сценария.

1. Тест являлся предусмотренной частью промежуточной аттестации.
Если образовательная программа, рабочая программа дисциплины и действовавшие правила оценивания предусматривали обязательное выполнение теста наряду с экзаменом, его результат мог влиять на итог аттестации. Но при возникновении академической задолженности все равно должны соблюдаться гарантии статьи 58.

2. Тест являлся текущим контролем или обязательным этапом допуска.
Институт должен показать, какими заранее установленными правилами предусмотрены его последствия. Само устное объявление «не сдал ФОС — будешь отчислен» законного основания не создает.

3. Тест проводился дополнительно для подготовки к аккредитации.
Если он не входил в установленную систему аттестации, его несдача сама по себе не позволяет отчислить студента как не выполнившего учебный план.

Если в ведомости уже зафиксировано успешное прохождение промежуточной аттестации, а дополнительный тест не являлся ее обязательной частью, последующее объявление той же дисциплины несданной требует отдельного правового и документального обоснования.

Статьи 28 и 30 Закона № 273-ФЗ позволяют вузу самостоятельно регулировать контроль знаний и промежуточную аттестацию, но не отменять гарантии, установленные федеральным законом. Подготовка к государственной аккредитации исключений из этих гарантий не создает.

Пример ФОС по «Основам российской государственности» поможет понять общую систему института, но для вашего спора прежде всего нужны документы по тем дисциплинам и тестам, которые послужили основанием отчисления.

## 3. Что означает ранее подписанный «неисполнявшийся» приказ

Сначала необходимо установить, что это было: проект документа, зарегистрированный приказ об отчислении, приказ о пересдаче либо иной акт.

По части 4 статьи 61 Закона № 273-ФЗ основанием прекращения образовательных отношений является распорядительный акт об отчислении. Поэтому подписанный уполномоченным лицом и изданный приказ нельзя считать юридически несуществующим только потому, что его «не передали дальше» или устно обещали уничтожить.

Нужно выяснить:

- номер и дату приказа, основание и дату отчисления;
- полномочия проректора на его издание;
- был ли приказ зарегистрирован;
- отменялся или изменялся ли он;
- продолжали ли вас официально учитывать как студента.

Обещание уничтожить приказ не заменяет его формальную отмену. В то же время приказ об отчислении нельзя использовать как бессрочную «заготовку наказания» за будущую несдачу другого теста: каждое решение должно иметь конкретное законное основание.

Если ранний приказ уже прекращал обучение, потребуется оценить оба приказа и их взаимосвязь, а не только документ, о котором вы узнали 20 октября.

## 4. Государственная аккредитация «Лечебного дела»

По имеющимся сведениям нельзя достоверно подтвердить наличие или отсутствие аккредитации на дату отчисления. Выписка на сайте института, содержащая только «Стоматологию», — повод для проверки, но не достаточное доказательство без изучения полной реестровой записи и ее области действия.

Проверять нужно:

1. точное юридическое лицо по ИНН/ОГРН;
2. лицензию и наличие в ней права реализовывать программу 31.05.01;
3. запись в реестре государственной аккредитации Рособрнадзора;
4. область действия аккредитации и изменения записи на дату, указанную в приказе об отчислении.

При необходимости следует запросить подтверждение у Рособрнадзора. Наличие аккредитации у «Стоматологии» нельзя автоматически считать ни подтверждением, ни опровержением аккредитации «Лечебного дела» без проверки содержания записи.

Лицензирование и аккредитация — разные вопросы, регулируемые статьями 91 и 92 Закона № 273-ФЗ. Отсутствие государственной аккредитации само по себе не означает запрета на обучение при наличии надлежащей лицензии, но влияет на правовой режим программы и выдаваемого документа об образовании.

Если институт сообщал, что программа аккредитована, хотя это было не так, возможен отдельный спор о недостоверной информации об образовательной услуге — в том числе по статьям 8, 10 и 12 Закона РФ «О защите прав потребителей». Однако отсутствие аккредитации не заменяет проверку законности самого отчисления.

## 5. Что делать сейчас

Шаг 1. Письменно запросить документы

Подайте заявление под отметку на вашей копии либо направьте способом, позволяющим подтвердить получение. Запросите:

- заверенные копии всех приказов об отчислении, их отмене или изменении;
- документы, послужившие основанием отчисления;
- ведомости экзаменов, пересдач и спорных тестирований;
- расписания повторных аттестаций и подтверждения вашего уведомления;
- документы о создании комиссии для второй повторной аттестации;
- действовавшие в спорные периоды положения об аттестации и отчислении;
- рабочие программы дисциплин, ФОСы и критерии оценивания;
- сведения о лицензии и аккредитации программы.

По части 5 статьи 61 Закона № 273-ФЗ при досрочном прекращении образовательных отношений институт должен выдать справку об обучении в трехдневный срок после издания приказа.

Шаг 2. Сохранить доказательства

Скачайте документы с сайта с фиксацией адресов и дат, сохраните переписку, уведомления из личного кабинета, результаты экзаменов и имеющиеся записи разговоров. Отдельно составьте хронологию по каждой задолженности: когда возникла, какие попытки предоставлялись, чем закончились.

Шаг 3. Потребовать устранить нарушение

В обращении к ректору укажите конкретные нарушения и потребуйте отменить незаконный приказ, восстановить положение, существовавшее до отчисления, и предоставить неиспользованные законные попытки аттестации.

Если позиция состоит в незаконности отчисления, не ограничивайтесь заявлением об обычном восстановлении: оно может рассматриваться институтом по правилам приема восстановившихся, а не как требование исправить нарушение.

Шаг 4. При отказе — жалоба и суд

Можно обратиться в Рособрнадзор по вопросам соблюдения образовательного законодательства и аккредитации, в прокуратуру — для проверки законности, а по потребительской составляющей — в Роспотребнадзор.

Спор с частной образовательной организацией об отмене отчисления обычно рассматривается районным судом в гражданском порядке. Возможные требования — признать приказ незаконным и обязать устранить последствия отчисления. При необходимости можно просить обеспечительные меры, но их принятие не гарантировано.

Жалобы сами по себе приказ не приостанавливают. Хотя по таким гражданским требованиям обычно применяется общий трехлетний срок исковой давности, откладывать обращение не стоит: пропуск занятий и аттестаций осложняет фактическое продолжение обучения.

Итог: наиболее сильное предполагаемое основание вашего спора — отчисление без предоставления установленных статьей 58 возможностей ликвидировать задолженности. Вопросы о ФОСах, раннем приказе и аккредитации требуют самостоятельной проверки по документам.

Для точной оценки приказов и выбора требований стоит обратиться к юристу по образовательным спорам.