Могу ли я претендовать на перерасчет выплат за охрану госграницы в период срочной службы?

Здравствуйте. Есть основания проверить, полагались ли вам дополнительные выплаты за выполнение специальных задач, но по одной служебной характеристике установить право на них и сумму нельзя. Оформление статуса ветерана боевых действий и взыскание недополученного денежного довольствия — разные вопросы: их лучше решать параллельно.

1. Что означает ваша ситуация

Для выплат важно не только то, что вы находились в Брянской области, но и как было оформлено выполнение задач:

- были ли вы направлены в служебную командировку;
- включались ли приказами в состав соответствующей группировки или подразделения;
- какие именно задачи выполняли и в какие дни;
- распространялись ли на срочников действовавшие тогда правила дополнительных выплат.

Возможны разные основания:

| Основание | Что нужно установить |
|---|---|
| Командировочные расходы, включая суточные | Было ли направление в служебную командировку, на какой срок и по каким правилам оплачивалось |
| Дополнительное денежное довольствие за выполнение специальных задач | Какая норма действовала в соответствующий период, распространялась ли она на срочников и подтверждено ли ваше участие приказами |
| Специальная социальная выплата | Предусматривалась ли она для вашей категории военнослужащих и за ваши даты службы |

Нахождение на приграничной территории само по себе не означает, что суточные обязательно должны выплачиваться за каждый день. Служебная характеристика — полезное доказательство, но она обычно не заменяет приказы и документы, по которым финансовый орган начисляет выплаты.

То, что знакомые получили деньги позднее, также не доказывает одинаковое право: могли отличаться даты службы, оформление задач и основание начисления. Выплата после увольнения нередко является погашением задолженности, а не отдельной «выплатой за дембель».

2. Как это связано со статусом ветерана

Статья 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает основания для признания ветеранами, в том числе лиц, выполнявших предусмотренные законом задачи на территориях России, прилегающих к районам проведения СВО.

Но охрана границы и выполнение задач, дающих право на статус ветерана, — не всегда одно и то же. Значение имеют подтвержденные характер задач, территория и период участия. Запрос военкомата на выписки из части поэтому необходим.

При этом удостоверение ветерана:

- дает право на предусмотренные законом меры поддержки;
- не создает автоматически право на суточные или доплаты за весь период службы;
- не требуется для обращения за проверкой недополученного довольствия, если право на него возникло непосредственно во время службы.

Основные нормы по денежному обеспечению — статья 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и статья 13 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Конкретное основание и размер доплаты нужно определять по правилам, действовавшим с 03.11.2023 по 16.05.2024, а не по нынешним выплатам для военнослужащих на границе.

3. Что сделать сейчас

Не дожидаясь удостоверения ветерана, направьте письменное заявление командиру бывшей части и в финансовый орган, который обеспечивал вашу часть. Если финансовый орган неизвестен, попросите часть сообщить его наименование и направить обращение по компетенции.

В заявлении укажите:

> В период с 03.11.2023 по 16.05.2024 проходил военную службу по призыву и выполнял специальные задачи по охране государственной границы РФ в составе тактического направления «Суземка» оперативной группы «Брянск», что подтверждается служебной характеристикой. Помимо ежемесячного денежного довольствия около 2 500 рублей иных выплат не получал.
> Прошу проверить полноту начисления и выплаты денежного довольствия, дополнительных и социальных выплат, а также командировочных расходов за указанный период; сообщить применимые нормативные основания, периоды и расчет положенных выплат; при наличии задолженности произвести ее выплату. При отсутствии оснований прошу предоставить мотивированный письменный ответ.

Отдельно попросите:

1. Выписки из приказов о направлении, включении в состав группировки, выполнении задач и возвращении — в части, касающейся вас.
2. Подтверждение периодов выполнения задач, учитываемых для дополнительных выплат.
3. Сведения о том, оформлялось ли ваше пребывание как командировка.
4. Помесячную расшифровку начисленного и выплаченного довольствия.
5. Сведения о том, передавались ли документы на дополнительные выплаты и почему они не были начислены.

Приложите копию характеристики, документы о службе и банковскую выписку по поступлениям. Оригиналы оставьте у себя. Обращение направляйте способом, позволяющим подтвердить получение.

Параллельно уточните в военкомате, какие именно документы запрошены для статуса ветерана. Выписки о выполнении задач могут быть полезны и для проверки выплат, но запрос на удостоверение не заменяет обращения о задолженности.

4. Если не ответят или откажут

Можно обратиться в военную прокуратуру по месту дислокации части с просьбой проверить полноту денежного обеспечения. Приложите характеристику, свое заявление, подтверждение его получения и ответ части, если он есть.

При необходимости спор рассматривается в гарнизонном военном суде. Со сроками лучше не затягивать: для административного оспаривания решений и бездействия по общему правилу статья 219 КАС РФ устанавливает трехмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права. Применимый срок и возможность его восстановления зависят от содержания требований и обстоятельств. Новое обращение в часть не гарантирует, что срок по старому нарушению начнется заново.

Что нужно уточнить для точного вывода

Ключевые сведения — ведомство и номер части, находились ли вы там постоянно или были направлены из другой части, имеются ли выписки из приказов и как называется выплата, полученная знакомыми. Если они могут предоставить обезличенную справку о начислении или название нормативного основания, это существенно упростит проверку.

Итог: требовать сейчас конкретную сумму «суточных за все дни» преждевременно, но оснований для документальной проверки достаточно. Ваш первый шаг — письменный запрос в часть и финансовый орган именно о полноте выплат, отдельно от оформления ветеранского статуса.

Для точной оценки документов и сроков стоит обратиться к юристу по военному праву.