-
Вопрос № 00233863
Поступила в вуз по целевой квоте, заказчик сформировал и подписал целевой договор, отправил его на подписание в вуз. Уже прошел месяц учебы, а вуз так и не подписал и не
передал договор мне, я соответственно тоже его не подписала. Могу ли я без выяснения причин написать заявление на перевод меня на бюджетное место на основании незаключения целевого договора?
Здравствуйте!
Если коротко
Написать заявление «на основании незаключения договора» вы можете, но это не даст вам то, что вы хотите: перевод с целевого бюджетного места на обычное бюджетное место законом не предусмотрен как ваше право. Более того, такая формулировка опасна: она фиксирует ваш отказ от заключения договора, а за это предусмотрено отчисление или перевод на платное обучение.
Как это устроено по закону
1. Зачисление не зависит от договора. С 2024 года договор о целевом обучении заключается уже после издания приказа о зачислении, но не позднее начала учебного года — то есть то, что вы зачислены без подписанного договора, само по себе не нарушение, которое даёт вам право что-то «разворачивать». По позиции Минобрнауки, если договор не заключён, бюджетное место всё равно остаётся заполненным, так как зачисление уже завершено.
Отказ от заключения договора — это не «выход на обычный бюджет». Образовательные отношения в этом случае прекращаются (вас отчисляют), а по вашему заявлению вуз может перевести вас только на платное обучение — не на обычное бюджетное место. Методические рекомендации Минобрнауки это подтверждают: в случае отказа гражданина от заключения договора при приёме по квоте гражданин отчисляется либо переводится на платное обучение при наличии мест.
Перевод на обычное бюджетное место возможен только по воле вуза. Если на вашем курсе и программе есть вакантное обычное бюджетное место (например, кто-то отчислился), вуз может вас туда перевести — но это его право, а не ваша обязанность. Порядок перевода с платного на бюджетное (приказ № 822) вас не покрывает, потому что вы и так на бюджете.
У вас есть и плюсы от текущей ситуации. Пока договор не заключён, на вас не лежат обязательства целевика — ни отработка, ни возмещение расходов заказчику. Если договор не заключён по вине вуза или заказчика, санкции (компенсация за год обучения в бюджет) ложатся на заказчика, а не на вас.
Что я советую сделать
Хотя вы просили вариант «без выяснения причин», здесь его стоит всё же скорректировать — не для переписки с заказчиком, а чтобы не дать вузу повод оформить вашу ситуацию как отказ:
Письменно запросите вуз (в деканат/приёмную комиссию, в двух экземплярах): уточните статус договора, причину, по которой он не подписан до сих пор, и приложенные ли документы заказчика. Ответ получите официально — это зафиксирует, что затягиваете не вы.
араллельно узнайте в учебном офисе, есть ли на вашей программе свободные обычные бюджетные места на вашем курсе. Без вакантного места разговор о переводе беспредметен.
Если место есть — подавайте заявление о переводе на обычное бюджетное место, нейтрально: «прошу перевести с места по договору о целевом обучении на обычное бюджетное место в связи с незаключением договора о целевом обучении». Не пишите «отказываюсь от заключения договора» — эта формулировка включает механизм отчисления/платного.
Если мест нет — взвесьте: продолжать учиться без целевых обязательств (но и без мер поддержки от заказчика) или подписать договор, когда вуз его всё-таки оформит. Пока подписи нет, отработка вас не касается.
Важно не затягивать: если вуз задним числом оформит всё как ваш отказ от договора, у него появятся основания для отчисления. Ваш письменный запрос со своей стороны — лучшая защита от такой трактовки.
Само по себе отсутствие подписи вуза под договором не дает безусловного права требовать перевода на обычное бюджетное место. Если вы были зачислены именно на целевое обучение в пределах квоты, ключевым является то, был ли договор о целевом обучении заключен в установленный законом срок. Для такого приема договор должен быть заключен после издания приказа о зачислении, но не позднее начала учебного года: это прямо установлено ч. 12 Ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а для целевой квоты — п. 74 Постановления Правительства РФ № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования». Поэтому если учебный год уже начался, а договор сторонами не заключен, ситуация требует официального выяснения причин и статуса вашего зачисления. При этом закон прямо предусматривает иное последствие отказа гражданина от заключения целевого договора: по ч. 8 Ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения могут быть прекращены, а по заявлению гражданина возможен перевод на соответствующую программу за счет собственных или иных внебюджетных средств. Автоматического перевода на свободное обычное бюджетное место эта норма не предусматривает. Сейчас разумно запросить у вуза в письменной форме подтверждение основания вашего зачисления и сведения о том, заключался ли договор; отдельно зафиксировать, что со своей стороны вы договор не подписывали. Если вуз подтверждает, что договор не заключен, вопрос о переводе на бюджет следует ставить отдельно с учетом наличия вакантных бюджетных мест и правил их замещения. Для точного вывода по вашей ситуации нужно отдельно проверить документы, даты, переписку и фактические обстоятельства.
Да, Вы вправе инициировать перевод на бюджетное место, поскольку целевой договор не подписан всеми сторонами и юридически не заключён. Незаключённый договор не порождает обязательств ни для одной из сторон. Вузу направляется письменное заявление с указанием факта отсутствия подписанного целевого договора по истечении месяца с начала обучения. На практике вузы нередко затягивают подписание целевых договоров намеренно, удерживая студента в правовой неопределённости: без подписанного договора Вы формально числитесь на целевом месте, однако гарантий трудоустройства и господдержки не имеете. В подобных ситуациях принципиально важно фиксировать каждый шаг письменно - заявления, уведомления, ответы вуза - поскольку именно эта переписка становится доказательной базой при оспаривании отказа в переводе на бюджетное место. Вуз направил договор на подписание заказчику до зачисления или уже после начала учёбы? Желаю удачи в решении вопроса! С уважением, юрист Грачёв Георгий!
Нет, автоматически перевести вас на обычное бюджетное место только из-за незаключения договора нельзя. По ч. 12 Ст. 56 Закона № 273-ФЗ договор при приеме на целевое обучение должен быть заключен не позднее начала учебного года. При этом п. 83(1) Постановления Правительства РФ № 555 прямо устанавливает, что незаключение договора не является основанием для прекращения или изменения образовательных отношений. Поэтому заявление на перевод подать можно, но вуз не обязан удовлетворять его именно по этому основанию; сначала потребуйте письменно определить ваш статус и причину отсутствия договора.
Здравствуйте. Сначала письменно выясните у вуза причину незаключения договора — если виноват вуз или заказчик, вы уже учитесь на бюджетной основе, и вопрос о переводе не стоит
