-
Вопрос № 00230453
Здравствуйте! Я гражданка РФ, подаю заявление на Единое пособие для беременных лично в отделении СФР. Я официально самозанятая, доход в расчетном периоде есть. Мой муж — иностранный гражданин (гражданин Таджикистана). У него статус временно пребывающего в РФ (находится по миграционной карте и учету, виза учебная, но он отчислен, РВП и ВНЖ у него нет). В СФР требуют справку о его доходах/учебе или патент.Подскажите, пожалуйста, распространяется ли на временно пребывающего иностранного гражданина (без РВП/ВНЖ) правило "нулевого дохода" согласно Постановлению Правительства № 2330? Обязан ли он предоставлять справки об учебе или патент для назначения мне пособия?
Про правило «нулевого дохода». Оно действительно закреплено в Постановлении Правительства № 2330. Суть в том, что каждый трудоспособный член семьи (в вашем случае — вы и ваш муж) должен иметь трудовой доход за расчётный период либо иметь уважительную причину его отсутствия. Распространяется ли на мужа? Да, распространяется. Даже несмотря на то, что он иностранный гражданин со статусом временно пребывающего (без РВП/ВНЖ), при комплексной оценке нуждаемости СФР смотрит на состав семьи целиком. Если у мужа в расчётном периоде не было официального дохода и нет подтверждённой уважительной причины (например, очное обучение, уход за ребёнком, статус безработного, длительная болезнь и т.п. — Этот перечень закрытый), фонд применит правило нулевого дохода и может отказать в назначении пособия. Про справки (об учёбе, патенте). Сам по себе факт, что у мужа нет справки об учёбе или патента, не является автоматическим основанием для отказа. Но если СФР сочтёт, что уважительной причины нет (например, он просто не работал и не учился, а дохода в принципе не было), то отсутствие таких документов сыграет роль при вынесении решения. То есть документы нужны не «для назначения» как такового, а чтобы подтвердить: нулевого дохода не было по объективным основаниям. Не предоставляйте самостоятельно справки об учёбе или патент — это не ваша обязанность.
Если сотрудник СФР настаивает, попросите письменно разъяснить основание для запроса. В большинстве случаев это помогает: фонд увидит, что у них нет данных для межведомственного запроса, и не вынесет отказ из-за отсутствия «бумажек», которые по правилам не требуются. Параллельно проверьте другие критерии: среднедушевой доход семьи (он не должен превышать региональный прожиточный минимум) и имущественные ограничения. Иногда отказ приходит именно из-за превышения дохода или имущества, а не из-за статуса мужа.
Тоесть нужно чтобы в какой то месяц у него, был официальный доход?
Совершенно верно
Но него нет статуса РВП или ВНЖ, а также нет патента! Иностранец без этих документов по закону РФ не имеет права официально работать [Федеральный закон № 115-ФЗ]. СФР требует от него то, что он законно сделать не может?
Вы правильно подметили этот момент: действительно, по Федеральному закону № 115-ФЗ иностранец без РВП или ВНЖ не может официально работать — если у него нет другого законного основания. Но тут есть важный нюанс, из-за которого возникает путаница. Дело в том, что СФР (сейчас — Социальный фонд России) не выдаёт иностранцам разрешительные документы (патент, РВП, ВНЖ). Его задача — обеспечивать социальные гарантии: пенсии, пособия, медицинскую помощь. Поэтому фонд не «требует» от человека каких-то разрешительных бумаг для самой возможности работать. Часто проблема в другом: работодатель при оформлении иностранца на работу запрашивает эти документы, чтобы убедиться: человек действительно имеет право трудиться в РФ на законных основаниях. И если у кандидата нет РВП/ВНЖ и нет патента (для безвизовых стран), работодатель не имеет права его официально оформить — это нарушение миграционного законодательства. А СФР в этой цепочке выступает как дополнительный контролёр социальных прав, а не миграционных. Если вы иностранец и вам говорят, что для работы в РФ нужны РВП/ВНЖ или патент — попросите объяснить основание. Закон № 115-ФЗ чётко разделяет: эти документы нужны только для трудовой деятельности временно пребывающих иностранцев (без РВП/ВНЖ). Если у человека другой статус (например, он из страны ЕАЭС, беженец, студент с особым статусом), правила иные. Если вы работодатель и вам предъявляют такого кандидата — ссылайтесь на № 115-ФЗ: без соответствующего разрешительного документа оформлять его нельзя.
Правило «нулевого дохода» в вашей ситуации работает в пользу отказа, поскольку у вашего супруга нет законных оснований для отсутствия заработка, признаваемых Социальным фондом России (СФР).
Требования СФР предоставить справку об учебе или патент законны и обоснованны. Согласно Постановлению Правительства РФ № 2330, ваш супруг обязательно включается в состав семьи при расчете нуждаемости, несмотря на его иностранное гражданство.
Чтобы вам одобрили пособие, у супруга должен появиться легальный доход в РФ. Для этого ему необходимо восстановиться на очную форму обучения либо официально трудоустроиться (оформить патент, если это применимо, либо дождаться изменения статуса). Даже один месяц официального дохода супруга в расчетном периоде (например, от трудовой деятельности) полностью снимет к нему вопросы по правилу «нулевого дохода».
Здравствуйте.
Порядок регулирует Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330"О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с...
Из Постановления следует пункт согласно которому перечислены основания для "правила нулевого дохода":
31...л)...за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:...
И такого основания в данных положениях нет.
Что порекомендовали бы?
Здравствуйте. Сам статус временно пребывающего иностранца не означает автоматическое применение "нулевого дохода". СФР вправе учитывать мужа в составе семьи, но требование патента без проверки его миграционного статуса спорно. Попросите письменный отказ с указанием нормы и периода расчёта. Приложите миграционные документы, подтверждение отсутствия дохода и объяснение об отчислении. После этого можно обжаловать решение в вышестоящий орган или суд.
