Переход на ГИС ЭПД для белорусского экспедитора?

Суть ситуации и правовая оценка
Вопрос касается применения новых правил оформления транспортных и экспедиторских документов в электронной форме (ЭТрН, электронные перевозочные и экспедиторские документы) к иностранным юридическим лицам, в частности, белорусскому экспедитору, который работает по договорам с российскими клиентами, но не имеет ИНН и филиалов в РФ.

Применимые нормы
Введение обязательного электронного документооборота в сфере перевозок по территории РФ регулируется, прежде всего, Федеральным законом от 06.06.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а также постановлениями Правительства РФ, определяющими порядок использования Государственной информационной системы электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД). С 2024 года для перевозок внутри РФ оформление ЭТрН становится обязательным, и участниками ГИС ЭПД могут быть только организации, зарегистрированные в системе с использованием ИНН.

Риски, нюансы, ответственность
— Для доступа к ГИС ЭПД требуется наличие ИНН и регистрации в системе, что невозможно для иностранных юрлиц без филиала или представительства в РФ.
— Если экспедитор (нерезидент) не является стороной перевозочного документа (например, не отправитель, не получатель, не перевозчик) и не фигурирует в CMR/ЭТрН, его включение в ГИС ЭПД невозможно технически и юридически.
— Если перевозка или участок перевозки осуществляется исключительно по территории РФ, перевозчик и отправитель/получатель — российские резиденты, то ответственность за оформление ЭТрН лежит на них.
— Нарушение порядка оформления перевозочных документов может повлечь административную ответственность для участников перевозки в РФ (ст. 12.21.2 КоАП РФ).

Что делать пошагово
1. Проверьте, кто фактически выступает отправителем, получателем и перевозчиком на каждом участке перевозки по территории РФ.
2. Убедитесь, что ваши российские контрагенты (отправитель/получатель и перевозчик) оформляют ЭТрН и иные обязательные документы через ГИС ЭПД.
3. Как экспедитор-нерезидент, вы вправе оформлять свои экспедиторские документы в бумажной или электронной форме вне ГИС ЭПД, если не являетесь одной из сторон перевозочного документа по закону РФ.
4. Если клиент или перевозчик настаивает на вашем участии в ЭТрН, разъясните невозможность этого ввиду отсутствия ИНН и регистрации в РФ.
5. Если планируется открытие филиала или представительства в РФ, тогда возможна регистрация в ГИС ЭПД, получение ИНН и полноценное участие в электронном документообороте.

Что уточнить
Для точного вывода важно знать:
— кто именно оформляет перевозочные документы на каждом этапе внутри РФ;
— фигурирует ли белорусский экспедитор в качестве стороны перевозочного договора по российскому праву;
— есть ли у компании планы по регистрации в РФ.

Вывод
На текущий момент белорусский экспедитор без ИНН и филиала в РФ не может быть участником ГИС ЭПД и оформлять ЭТрН по перевозкам внутри РФ. Обязанность по электронному документообороту лежит на российских резидентах — отправителе, получателе и перевозчике. Экспедиторские документы можно оформлять в бумажной или электронной форме вне ГИС ЭПД.

Для детального анализа ситуации с учетом всех нюансов вашего бизнеса рекомендую обратиться к юристу, специализирующемуся на транспортном и таможенном праве РФ.