Прописка?

1. Суть ситуации и правовая оценка
Ваш муж с 2017 года не имеет регистрации по месту жительства («прописки») и фактически является лицом без регистрации. Вы пытались оформить ему регистрацию в квартире вашей мамы на основании доверенности, но получили отказ с ссылкой на ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (штраф за проживание без регистрации). Возникает вопрос: можно ли оформить регистрацию без личного присутствия мужа и что делать, если у него нет своей жилплощади.

2. Применимые нормы
- Ст. 3, 5, 6 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (регулирует порядок регистрации).
- Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (регламентирует порядок регистрации по месту жительства и пребывания).
- ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (ответственность за отсутствие регистрации).

3. Риски, сроки, нюансы
- Регистрация по месту жительства производится только по адресу, где гражданин фактически проживает, и требует его личного присутствия либо присутствия его законного представителя (например, родителя несовершеннолетнего, опекуна).
- Оформить регистрацию по доверенности, даже если она максимально широка, невозможно — доверенность не заменяет личное волеизъявление гражданина о месте жительства (Письмо МВД России от 30.01.2018 № 1/934).
- Отказ МФЦ правомерен: органы регистрационного учета (МВД, МФЦ) принимают заявление только лично от гражданина, либо через портал Госуслуг с его личным подтверждением, либо от законного представителя (а не по обычной доверенности).
- Если муж не может приехать, оформить регистрацию по месту жительства (прописку) невозможно.
- Отсутствие регистрации — административное правонарушение, за которое предусмотрен штраф (ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ), но сама по себе невозможность регистрации не влечет иных последствий, кроме штрафа.

4. Пошаговые действия
- Если регистрация действительно необходима (например, для получения услуг, устройства на работу), единственный законный способ — личное прибытие мужа в населённый пункт, где предполагается регистрация, и подача заявления в МФЦ или МВД (или через Госуслуги с подтверждением личности).
- Если квартира принадлежит вашей маме, потребуется её согласие (как собственника) на регистрацию мужа.
- Если личное прибытие невозможно, альтернатив — нет, кроме временной регистрации по месту пребывания в том городе, где он фактически находится (например, у знакомых, в гостинице, общежитии и т.п.).
- Если муж проживает в другом городе, пусть попробует получить временную регистрацию по месту пребывания там — это также легальный способ не быть нарушителем.

5. Что уточнить
- Где сейчас фактически проживает муж и возможно ли оформить временную регистрацию по месту пребывания там.
- Согласна ли ваша мама на регистрацию мужа в своей квартире, если он сможет приехать.
- Нет ли у мужа статуса бездомного или других обстоятельств, требующих особого порядка регистрации.

Для точной оценки ситуации и выбора наилучшего варианта рекомендую проконсультироваться с юристом с учетом всех деталей.