-
Вопрос № 00130103
Скажите пожалуйста, прокуратура города обязывает установить мед кабинет в спортивном зале Некомерческой организации, которая не предоставляет услуги доп. Образования.
Оквэд 94.99, 93.12 , 93.19.
Обязаны ли мы выполнять требования прокуратуры?
Если нет, то какими статьями и пунктами закона мы можем защитить свои права.
Спасибо за внимание.
Аргументы в пользу отсутствия обязанности устанавливать медицинский кабинет:
1. Характер деятельности организации: Организация не занимается образовательной деятельностью, следовательно, нормы, регулирующие медицинское обслуживание образовательных учреждений, к ней не применимы.
2. Вид деятельности: Организация работает в сфере культуры и отдыха (ОКВЭД 94.99, 93.12, 93.19), что подразумевает спортивные мероприятия и культурные события, но не обязательное наличие медицинского обслуживания.
3. Особенности законодательства: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23 октября 2020 г. № 1144Н устанавливает порядок организации медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом, но не обязывает каждое спортивное сооружение создавать полноценный медицинский кабинет. Вместо этого он рекомендует создание медицинских пунктов, особенно в крупных соревнованиях или массовых мероприятиях.
4. Специализация деятельности в случае небольших спортзалов или культурно-развлекательных центров без массового скопления людей, организация медицинского кабинета может считаться избыточной мерой.
5. Фактические потребности и отсутствие постоянных занятий спортом или регулярных мероприятий, требующих медицинского контроля, снижает необходимость постоянного присутствия медицинского персонала.
6. Экономическая составляющая, создание и содержание медицинского кабинета требуют значительных финансовых вложений, что может стать тяжелым бременем для небольшой некоммерческой организации.
Нормы и правовые основания в данном случае:
- Приказ Минздрава РФ № 1144н: Данный приказ устанавливает рекомендации по созданию медицинских пунктов на объектах спорта, но не накладывает жестких обязательств на небольшие организации.
- Законодательство о здравоохранении: Нормативные акты предусматривают оказание медицинской помощи населению, но не требуют обязательной установки медицинских кабинетов в каждой организации.
- Регистрация деятельности: Организации зарегистрированы в налоговых органах и соответствуют требованиям выбранного ОКВЭДа, что исключает дополнительную нагрузку в виде обязательного медицинского кабинета.
Рекомендуемую вам:
1. Подготовьте аргументированное обращение в прокуратуру с указанием характера деятельности и отсутствием необходимости в медицинском кабинете.
2. Приведите ссылку на Приказ Минздрава РФ № 1144н, подчеркнув рекомендательный характер документа.
Организация не обязана устанавливать медицинский кабинет, если ее деятельность не связана с массовыми спортивными мероприятиями или постоянным присутствием большого числа спортсменов.
В вашем случае для защиты своих интересов важно ориентироваться на следующие нормативные акты и положения российского законодательства:
Применяемые нормативные акты и документы:
1. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23 октября 2020 г. № 1144Н
- Документ описывает порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом. Он содержит рекомендации по организации медицинских пунктов на объектах спорта, но не вводит жесткие обязательства для всех спортивных объектов.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП)
- КоАП РФ защищает права организаций, подвергшихся незаконным требованиям со стороны государственных органов. Статья 19.1 ("Самоуправство") может быть применена в случае необоснованного давления со стороны надзорных органов.
3. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
- Закон устанавливает порядок лицензирования отдельных видов деятельности, включая сферу здравоохранения. Отсутствие лицензии на медицинскую деятельность снимает обязанность по организации полноценного медицинского кабинета.
4. Правила внутреннего распорядка организации
- Внутренние регламенты организации могут ограничивать количество проводимых мероприятий и снизить потребность в постоянном медицинском обслуживании.
5. Санитарно-эпидемиологические требования (СанПиН)
- Санитарные нормы определяют минимальные стандарты гигиены и санитарии, но не требуют обязательного открытия медицинского кабинета в каждом спортивном заведении.
6. Постановления региональных органов власти
- В зависимости от региона, местные власти могут вводить собственные требования, но они не могут противоречить федеральным законам и нормативным актам.
СанПиН 2.1.3678-20 (пункт 5.8) устанавливает, что в организациях, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, должна быть обеспечена возможность оказания первой медицинской помощи. Однако требование об обязательном наличии отдельного медицинского кабинета распространяется преимущественно на:
крупные спортивные сооружения;
организации, работающие с несовершеннолетними;
организации, оказывающие услуги по проведению массовых физкультурных или спортивных мероприятий.
Для небольших организаций (спортивных залов, фитнес-центров и т. П.) достаточно наличия аптечки и обученного персонала по оказанию первой помощи.
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что оказание медицинских услуг подлежит лицензированию. Если ваша организация не оказывает такие услуги, создание медицинского кабинета не является обязательным.
Приказ Минздрава России от 23.10.2020 № 1144н регулирует организацию медицинской помощи в сфере спорта. Согласно этому документу, медицинские пункты могут организовываться на объектах спорта, но их создание зависит от конкретных условий: вида деятельности, количества участников, характера мероприятий.
Если ваша НКО:
не оказывает образовательные услуги;
не работает с несовершеннолетними;
не проводит массовые спортивные мероприятия, требующие медицинского обеспечения;
не оказывает медицинские услуги (и, соответственно, не имеет лицензии),
то требование об обязательном создании медицинского кабинета может не иметь законных оснований. В этом случае можно ссылаться на:
пункт 5.8 СанПиН 2.1.3678-20 (достаточно аптечки и обученного персонала);
статью 12 ФЗ-99 (отсутствие необходимости в лицензировании медицинских услуг);
отсутствие прямого указания в других нормативных актах, регулирующих деятельность вашей организации.
Абдул, добрый день. Разъясняю, что прокуратура по итогам проверки может внести акт прокурорского реагирования - представление, требование, протест, в котором излагаются нормы законодательства и выявленные нарушения. В указанных актах прокуратура может требовать нарушения закона, но не обязывать. Внимательно почитайте представление прокурора, если не согласны, можете обжаловать в вышестоящую прокуратуру или в суд. Для правильного составления жалобы на действия прокуратуры, рекомендую обратиться за квалифицированной помощью адвоката.
