Марина, добрый день. Действия собственника жилого помещения могут быть квалифицированы по ст. 322.2 УК РФ (фиктивная регистрация иностранного гражданина по месту жительства). В соответствии с позиция Пленума Верховного Суда РФ (Постановление от 09.07.2020 № 18) фиктивной признается регистрация, осуществленная на основании представления заведомо недостоверных сведений, либо без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для проживания, либо без намерения иностранца там проживать.
Доказать обратное крайне сложно. Следствию достаточно показаний соседей, что они «никогда не видели этого человека», и отсутствия личных вещей гражданина РБ в квартире на момент проверки.
Прекратить уголовное дело с последующим привлечением к административной ответственности (например, по ст. 19.15.2 КоАП РФ) невозможно. Статья 322.2 УК РФ образует самостоятельный состав преступления. Суды и органы дознания не переквалифицируют фиктивную регистрацию в административное правонарушение, так как объектом посягательства выступает порядок управления государством.
Прекращение дела возможно по нереабилитирующим основаниям на этапе дознания или в суде: применение Примечания к ст. 322.2 УК РФ. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления. Верховный Суд (п. 17 Постановления Пленума № 18) указывает, что это возможно, если лицо дало подробные показания, выдало предметы и документы. На практике дознаватели неохотно применяют это на стадии следствия (им нужны показатели по направленным в суд делам), поэтому заявлять ходатайство лучше в суде.
Судебный штраф (ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ). Если собственник ранее не судим, преступление небольшой тяжести (коим является ст. 322.2) И он возместил ущерб (в данных делах ущерб государству возмещается путем благотворительного взноса в детский дом или фонд). Но по делам против порядка управления государством, такая мера судами практически не применяется.
Деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ).
Для гражданина Беларуси (несмотря на статус гражданина Союзного государства) действуют правила миграционного учета. Его действия квалифицируются по двум возможным направлениям:
Ст. 19.27 КоАП РФ — предоставление заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета.
Ст. 18.8 Ч. 3 КоАП РФ — нарушение правил проживания в РФ, совершенное в Московской области (штраф от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением или без такового).
В уголовном деле против собственника гражданин РБ будет проходить в статусе свидетеля. Его первичные объяснения (которые он дал при изъятии ВНЖ) лягут в основу обвинения собственника.
Само по себе изъятие книжки ВНЖ на месте не означает его автоматического аннулирования. Документ был изъят либо в порядке ст. 27.10 КоАП РФ (как орудие или предмет правонарушения), либо, что вероятнее, протоколом осмотра места происшествия / выемки в порядке УПК РФ как вещественное доказательство по будущему уголовному делу ст. 322.2 УК РФ. Юридически ВНЖ на данный момент еще действует.
Согласно пп. 4 П. 1 Ст. 9 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ВНЖ аннулируется в случае представления поддельных или подложных документов либо сообщения о себе заведомо ложных сведений. Установление факта фиктивной регистрации в рамках уголовного дела или постановления по ст. 19.27 КоАП РФ является безусловным основанием для УВМ ГУ МВД принять решение об аннулировании ВНЖ.
Избежать аннулирования можно только одним способом — развалить концепцию «фиктивности». Для этого необходимо доказать, что умысел на фиктивную регистрацию отсутствовал, и помещение реально предоставлялось.
Стратегия защиты и формирования позиции:
Заявить, что гражданин РБ реально вселился в квартиру, но в данный момент (в день проверки) находился в другом месте (на работе, у родственников, в командировке).
Необходимо подтвердить, что в квартире находились хотя бы минимальные личные вещи иностранца (зубная щетка, сменная одежда, документы).
Предоставить доказательства оплаты коммунальных услуг или переводы собственнику за аренду (даже символические).
Часто при проверке люди пугаются и подписывают протоколы, где сказано: "прописал за деньги, жить не пускал". Иностранцу и собственнику необходимо скорректировать показания, сославшись на стресс и непонимание юридических терминов (ст. 51 Конституции РФ применять уже поздно, нужно давать активную защитную позицию).
Если МВД все же вынесет решение об аннулировании ВНЖ, его необходимо обжаловать в суд в порядке КАС РФ. При обжаловании ключевым аргументом будет Постановление КС РФ от 17.02.2016 № 5-П и многочисленные последующие определения: суды обязаны учитывать соразмерность наказания. Если у гражданина РБ в России есть семья (жена/дети - граждане РФ), официальная работа, недвижимость, уплата налогов, суд может отменить решение МВД об аннулировании ВНЖ, признав его чрезмерным вмешательством в право на уважение частной и семейной жизни, даже при наличии формального нарушения миграционных правил.
План действий:
Для собственника. Не признавать вину в фиктивности (если есть хоть малейшие зацепки доказать, что иностранец там появлялся). Если доказательств пребывания иностранца нет вообще (квартира пустая, соседи дали жесткие показания) — идти на прекращение дела через Примечание к ст. 322.2 УК РФ.
Для гражданина РБ. Сформировать позицию о том, что место регистрации рассматривалось как реальное место жительства, а временное отсутствие не является нарушением.
При вынесении решения об аннулировании: в течение срока на обжалование (через суд по КАС РФ) подать иск о признании решения незаконным, применив обеспечительные меры (приостановка решения об аннулировании до вступления в силу решения суда), ссылаясь на интеграцию в РФ и правовые позиции Конституционного Суда.
