Получение ВУЛ?

Здравствуйте. Обратиться в МВД вы можете и без паспорта. Но получить ВУЛ можно только в том случае, если будет установлено, что вы не являетесь гражданином ни одного государства. Отсутствие паспорта и отсутствие гражданства — разные юридические ситуации.

1. Что нужно выяснить в первую очередь

ВУЛ — это временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации. Его выдача предусмотрена статьёй 5.2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В вашей ситуации возможны три варианта:

- У вас есть гражданство Узбекистана, но нет паспорта. Если родители были гражданами Узбекистана на момент вашего рождения, вы могли приобрести это гражданство по рождению. Тогда потребуется подтверждение гражданства и оформление узбекских документов, а не ВУЛ. Сам по себе длительный срок проживания в России не означает утрату гражданства Узбекистана.
- Вы действительно не имеете гражданства ни одного государства. Тогда после установления личности можно решать вопрос о выдаче ВУЛ.
- Ранее вам всё же оформили российское гражданство вместе с одним из родителей. Это также стоит проверить по документам и материалам МВД, даже если паспорт вам не выдавался.

Узбекское свидетельство о рождении подтверждает сведения о рождении и родителях, но само по себе не даёт окончательного ответа о вашем нынешнем гражданстве.

2. Как обратиться в МВД с имеющимися документами

Обращайтесь в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД по месту фактического проживания. Объясните, что у вас нет действительного документа, удостоверяющего личность, и статус гражданства не подтверждён.

Первое практическое действие — подать заявление об установлении личности по статье 10.1 Закона № 115-ФЗ. Эта процедура как раз предусмотрена для человека, у которого отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность.

Можно изложить просьбу так:

> «Прошу провести процедуру установления моей личности в соответствии со статьёй 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ. Действительного документа, удостоверяющего личность, не имею. Прошу проверить сведения о моём гражданстве, прежнем миграционном статусе и ранее поданных в отношении меня заявлениях».

С собой возьмите:

- оригинал узбекского свидетельства о рождении; если документ составлен не на русском языке — нотариально удостоверенный перевод;
- СНИЛС, аттестат, медицинскую книжку;
- любые сохранившиеся документы родителей и их копии;
- документы об РВП, миграционном учёте, прежних обращениях в МВД, если они есть;
- свидетельство о смерти отца, если имеется.

Ваши документы полезны, хотя СНИЛС, аттестат и медицинская книжка не заменяют паспорт. Они помогают подтвердить сведения о вас и историю проживания в России. Дополнительно можно получить справки и копии личного дела из школы. Сообщите сведения о матери и других людях, которые могут подтвердить вашу личность: закон предусматривает в том числе опрос свидетелей и проверки по государственным учётам.

Попросите зарегистрировать заявление и выдать подтверждение его принятия. Отсутствие паспорта не должно быть причиной отказа именно в проведении процедуры установления личности.

3. Что будет дальше

МВД должно проверить вашу личность и имеющиеся сведения. Для выяснения гражданства может потребоваться взаимодействие с компетентными органами Узбекистана; возможно, понадобится и ваше обращение в консульство.

- Если подтвердится гражданство Узбекистана, нужно будет получать узбекский паспорт и отдельно решать вопрос о законности дальнейшего проживания в России.
- Если будет установлено отсутствие гражданства, можно подать заявление на ВУЛ. Оно выдаётся на 10 лет, удостоверяет личность и даёт законное основание для временного пребывания в России. ВУЛ не является российским паспортом и не означает приобретения гражданства РФ.
- Если обнаружатся сведения о российском гражданстве, потребуется оформление российского паспорта.

Установление личности и выдача ВУЛ — разные этапы. Поэтому рассчитывать, что удостоверение выдадут сразу при первом посещении, не стоит.

4. Какие риски важно учесть

Из вашего сообщения нельзя определить, законно ли вы сейчас находитесь в России. Подача документов на РВП не равнозначна получению РВП, а подготовка документов на ВНЖ не означает, что ВНЖ был оформлен. Нужно выяснить, выдавалось ли РВП лично вам и каков был срок его действия.

При нарушении правил пребывания возможна ответственность по статье 18.8 КоАП РФ. Но отсутствие паспорта само по себе ещё не позволяет сделать вывод о конкретном нарушении: имеют значение гражданство, миграционный статус, сроки и другие обстоятельства. То, что вы приехали маленьким ребёнком и оформление зависело от родителей, важно объяснить, однако сейчас вы совершеннолетний и откладывать урегулирование статуса не следует.

Желательно также проверить наличие сведений о вас в реестре контролируемых лиц МВД: включение в него влечёт ограничения. Потеря документов после нападения на отца объясняет ситуацию, но автоматически не продлевает миграционные сроки. При этом материалы прежних обращений могли сохраниться в МВД — попросите их проверить.

Для точного выбора пути нужно знать: гражданство родителей при вашем рождении и сейчас, оформлялось ли РВП именно вам, получала ли мать российское гражданство и были ли у вас когда-либо паспорт или иной документ Узбекистана.

Для оценки этих деталей и сопровождения обращения в МВД стоит обратиться к юристу по миграционному праву.