-
Вопрос № 00232582
Здравствуйте. Сложилась такая ситуация. Я являюсь совместным собственником квартиры по договору передачи квартиры (приватизация) от 1995 года. Квартира на учете в росреестре не стоит, т.к.это ранее возникшее право до 1998 года, ставить на учет необязательно. На руках дубликат договора передачи квартиры выданный администрацией города с синей печатью. У меня это единственное жилье. 2 дня назад через мфц подала документы на прописку. Этот договор, паспорт. На следующий день на госуслугах появилось, что адрес регистрации подтверждён в базе МВД. После этого на следующий день звонит инспектор из миграционной и говорит :ваша собственность не подтвердилась в росреестре. Предоставьте нам договор на собственность. Я ей объясняю, что договор приватизации и есть правоустанавливающий документ. Она говорит, нет, поставьте квартиру в росреестр. Я соответственно отказалась. Она говорит, что мы вас прописали, штамп уже поставили в паспорт, но пока паспорт отдать не можем. Нам нужно звонить в областное управление для консультации, имели ли мы право прописывать в этой квартире. Говорит, что паспорт запретила отдавать её руководитель до того момента, как управление подтвердит. Подскажите, как быть в этой ситуации?
Здравствуйте, Ольга. Право собственности, возникшее до 1998 года на основании договора передачи квартиры (приватизации), является юридически действительным без внесения записи в ЕГРН. Отсутствие регистрации в реестре не может быть основанием для отказа в чем-либо, связанном с этой собственностью, включая регистрацию по месту жительства.
Норма: п. 1 Ст. 69 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - права, возникшие до вступления в силу ФЗ №122-ФЗ (до 31.01.1998), признаются юридически действительными без госрегистрации. Договор передачи квартиры является правоустанавливающим документом для целей регистрационного учета по ФЗ №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения» и Постановлению Правительства РФ №713.
Действия инспектора неправомерны сразу в двух аспектах. Во-первых, требование поставить квартиру на учет в ЕГРН как условие регистрации не основано на законе. Во-вторых, регистрация по вашим словам уже произведена (штамп в паспорт поставлен, сведения ушли в базу МВД), а удержание паспорта после совершения регистрационного действия без законных оснований является незаконным удержанием документа, удостоверяющего личность.
Что делать: подайте письменное заявление на имя начальника подразделения по вопросам миграции с требованием немедленно выдать паспорт, сославшись на завершенность регистрационной процедуры и на ст. 69 ФЗ-218. Если паспорт не выдадут в разумный срок, подайте жалобу в прокуратуру на незаконное удержание документа и параллельно можно обжаловать бездействие должностных лиц в порядке КАС РФ. Требовать от вас постановки квартиры на кадастровый учет как условие выдачи паспорта они не вправе.
Ваш договор приватизации от 1995 года — это правоустанавливающий документ. Право собственности, возникшее до 31 января 1998 года, признается юридически действительным и не требует обязательной регистрации в ЕГРН (ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ). Регистрация носит заявительный характер и нужна только для совершения сделок. Для прописки достаточно предъявить договор приватизации (п. 5 Перечня документов).
Удержание паспорта незаконно. Согласно п. 22 Положения о паспорте (утв. Постановлением Правительства РФ № 828), изъятие паспорта запрещено, кроме случаев, прямо предусмотренных законом (например, заключение под стражу). За это предусмотрена ответственность по ст. 19.17 КоАП РФ.
Подайте письменное заявление начальнику отдела по вопросам миграции с требованием вернуть паспорт и зарегистрировать вас по месту жительства, приложив копию договора приватизации.
Если не поможет — жалоба в прокуратуру (epp.genproc.gov.ru) или административный иск в районный суд (гл. 22 КАС РФ). Жалоба в МВД рассматривается 15 рабочих дней, в прокуратуре — 30 дней.
В суде требуйте признать действия (бездействие) сотрудников незаконными и обязать их выдать паспорт и зарегистрировать вас.
Вы правы: договор передачи квартиры в собственность (приватизации) является правоустанавливающим документом, а отсутствие записи в ЕГРН само по себе не означает отсутствие права собственности. Согласно ч. 1 Ст. 69 Федерального закона №218-ФЗ права, возникшие до 31.01.1998, признаются юридически действительными без регистрации в ЕГРН. Поэтому требование обязательно зарегистрировать право в Росреестре именно для прописки необоснованно. Регистрация по месту жительства осуществляется по правилам ст. 6 Закона №5242-1. Поскольку штамп уже проставлен, требуйте выдать паспорт и предоставить письменное решение об отказе либо письменное основание удержания паспорта. Если регистрацию отменят, это также должно быть оформлено официально.
