-
Вопрос № 00231449
Мне 19 лет, я призывник, состою на воинском учёте в военном комиссариате. Сейчас учусь в колледже, обучение заканчиваю примерно в ноябре-декабре 2026 года, по сокращённой форме обучения, сейчас действует отсрочка, после чего ожидаю получение повестки на призыв к срочной службе.
Мне поступило предложение вместо срочной службы заключить контракт о пребывании в добровольческом формировании «БАРС-Москва» — это отряд, который, по словам куратора, занимается защитой воздушного пространства Москвы и соседних регионов от беспилотных летательных аппаратов. Контакт с куратором уже установлен, мне назвали адрес пункта отбора (г. Москва, ул. Яблочкова, д. 5, стр. 6) и предупредили, что оформиться нужно строго до получения повестки — если повестка уже придёт, в БАРС якобы не возьмут.
У меня на руках есть типовая форма самого контракта. В нём указано, что задачи выполняются на территории Москвы, Московской, Тульской, Рязанской и Калужской областей, «а при наличии соответствующего решения Министерства обороны Российской Федерации — на территории иных субъектов Российской Федерации». Конкретная специальность (оператор, техник и т. д.) в самом контракте не прописана — согласно тексту, должность определяется уже на месте формирования по итогам доподготовки. Право расторгнуть контракт по собственному желанию в контракте упомянуто, но без описания конкретного порядка и условий такого расторжения.
Куратор устно утверждает, что контракт заключается на 12 месяцев, может быть расторгнут по желанию гражданина в любой момент, участие в СВО не предполагается, а по окончании службы выдаётся военный билет, освобождающий от срочной службы. Из уже полученных мной консультаций у юристов на этот счёт есть противоречивые мнения: часть говорит, что доброволец не приравнивается к военнослужащему и контракт не заменяет срочную автоматически; другой юрист сослался на подпункт «ж» пункта 1 статьи 23 ФЗ №53-ФЗ (введён Федеральным законом №82-ФЗ от 21.04.2025), по которому освобождение от призыва и военный билет положены только при условии не менее шести месяцев участия именно в «боевых действиях» либо в задачах контртеррористической операции — а не просто за факт пребывания в добровольческом формировании.
Мне важно понять, насколько реалистично рассчитывать именно на такой исход — получение военного билета и полное освобождение от срочной службы — в моей конкретной ситуации, и что мне для этого нужно проверить или потребовать до подписания контракта, учитывая сжатые сроки (нужно определиться до получения повестки в ноябре).
В связи с этим вопросы:
1. Действует ли в настоящее время на территории г. Москвы и Московской области официально введённый режим контртеррористической операции (КТО), в рамках которого выполняет задачи добровольческое формирование «БАРС-Москва»? Если да — каким документом и с какой даты он введён, если нет — на каком основании деятельность БАРС-Москва вообще может подпадать под понятие «боевых действий» либо «задач КТО» по смыслу подпункта «ж» пункта 1 статьи 23 ФЗ №53-ФЗ?
2. Какой документ и какой орган подтверждает факт «не менее шести месяцев участия в боевых действиях» для целей применения подпункта «ж» пункта 1 статьи 23 ФЗ №53-ФЗ (введён ФЗ №82-ФЗ от 21.04.2025) — справка воинской части-формирователя, решение военного комиссариата, приказ по формированию или иной документ?
3. Если по окончании контракта с БАРС-Москва основание для освобождения по подпункту «ж» не подтвердится (например, деятельность не будет признана «боевыми действиями»), какие правовые последствия это влечёт для гражданина — простое возвращение в статус призывника с обычным призывом в общем порядке, или есть риск, что временное нахождение вне призыва на период контракта может быть истолковано как уклонение от призыва?
Нет, на сегодняшний день режим КТО в Москве и Московской области не действует.
Поскольку режим КТО не действует, задачи, выполняемые «БАРС-Москва» (защита воздушного пространства от БПЛА), не подпадают под понятие «задачи при проведении контртеррористической операции» в смысле подпункта «ж» п. 1 Ст. 23 ФЗ-53. Более того, вербовщики «БАРС-Москва» прямо признают, что служба в этом подразделении не считается участием в боевых действиях, и правило «отслужил полгода — освобождён от призыва» к нему «в общем случае не применяется».
Какой документ подтверждает участие в боевых действиях?
Для освобождения по подпункту «ж» п. 1 Ст. 23 ФЗ-53 (введён ФЗ №82-ФЗ от 21.04.2025) необходимо не менее 6 месяцев участия именно в боевых действиях, задачах КТО или использовании добровольческих формирований за пределами РФ.
Подтверждающие документы в совокупности
Выписки из приказов командиров воинских частей об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях).
· Справка установленного образца (например, по Приказу Министра обороны РФ от 11.10.2024 № 612), подтверждающая факт участия.
· Удостоверение ветерана боевых действий (если присвоен статус).
Какие правовые последствия, если основание не подтвердится?
Если через 12 месяцев службы основание для освобождения по подпункту «ж» не подтвердится (что наиболее вероятно в вашем случае), вас не признают уклонистом. Однако вас вернут в статус призывника и призовут на срочную службу на общих основаниях.
Почему не будет уклонения?
Контракт с «БАРС-Москва» — это добровольное волеизъявление, а не незаконное уклонение от призыва. Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ наступает только за незаконное уклонение от призыва (неявка по повестке без уважительных причин и т.п.). Период нахождения в добровольческом формировании по законному контракту не может толковаться как уклонение. По окончании контракта вы просто снова подлежите призыву.
Контракт может быть расторгнут по желанию любой из сторон в любое время, но на практике досрочное расторжение по инициативе добровольца может быть сопряжено с процедурными сложностями.
Рекомендую проверить и потребовать до подписания:
1. Письменные гарантии: Потребуйте письменное подтверждение от куратора или представителя формирования о том, что служба будет зачтена как срочная и повлечёт освобождение от призыва. Устные заверения юридической силы не имеют.
2. Уточнение статуса: Запросите документ, подтверждающий, что «БАРС-Москва» включён в перечень формирований, участие в которых даёт право на освобождение по подпункту «ж» п. 1 Ст. 23 ФЗ-53.
3.Не подписывайте документы, не прочитав их полностью. Обратите внимание на пункт о расторжении: если порядок не описан, уточните его письменно.
Ответы на ваши вопросы с учетом анализа текста предложенного контракта, действующего законодательства и вашей ситуации:
Режим КТО и правовые основания «боевых действий»
По статусу КТО: На территории Москвы и Московской области масштабный единый режим контртеррористической операции (КТО) постоянно не введен (локальные и временные режимы КТО вводятся оперативным штабом точечно и на короткое время при спецоперациях, но это не перманентный статус регионов).
По закону: Добровольческие формирования содействуют ВС РФ в условиях вооруженных конфликтов и при проведении КТО (согласно п. 1 Контракта и ст. 22.1 ФЗ №61 «Об обороне»). Однако для применения льготы по ст. 23 ФЗ №53-ФЗ ключевое значение имеет не только название формирования, но и реальное участие в боевых действиях или задачах КТО, оформленное приказами командования.
Какой документ подтверждает участие
Освобождение от срочной службы по подпункту «ж» пункта 1 статьи 23 ФЗ №53-ФЗ требует официального подтверждения статуса ветерана боевых действий или документального подтверждения участия в задачах. Основным документом является справка установленного образца от воинской части-формирователя или Минобороны РФ, подтверждающая периоды выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов / КТО, на основании которой оформляется удостоверение ветерана боевых действий. Военный комиссариат принимает решение об освобождении от призыва именно на основании этих официальных учетных документов части.
Последствия, если основание для освобождения не подтвердитсяРиск уклонения: Если контракт будет расторгнут досрочно (или по итогам службы выяснится, что вы не подпадаете под критерии льготы), а у вас к тому моменту уже закончится отсрочка по колледжу (ноябрь-декабрь 2026 года), вы вернетесь в статус призывника. Уголовной ответственности за уклонение само по себе нахождение в БАРС не создаст (так как вы легально исполняли обязательства по контракту с МО РФ), но после прекращения контракта военкомат незамедлительно призовет вас на срочную службу на общих основаниях.
Нюанс с расторжением: Обратите внимание, что текст контракта гарантирует право расторгнуть его по собственному желанию, но не содержит четкого порядка и сроков такого увольнения (в тексте указана лишь обязанность сдать имущество). На практике увольнение добровольцев по личной инициативе может затянуться по времени командованием части. Рассчитывать на гарантированное и легкое освобождение от срочки через БАРС в 19 лет — рискованно, так как формулировки закона требуют реального участия в боевых действиях, а не просто подписания контракта ПВО в тыловых регионах.
Режим КТО в Москве и Московской области в настоящее время **не действует** — он был отменён в 2023 году. Следовательно, участие в «БАРС-Москва» не может быть квалифицировано как выполнение задач КТО, и основание для освобождения по подп. «Ж» п. 1 Ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ не возникает.
Подтверждением участия в боевых действиях (не менее 6 месяцев) служат выписки из приказов, справки воинской части или военкомата (Постановление Правительства РФ № 663). Если основание не подтвердится, вы вернётесь в статус призывника. Риск обвинения в уклонении отсутствует, если вы не уклонялись от повесток.
