По состоянию на 4 октября 2026 года в Российской Федерации не принято отдельного нормативного акта, официально завершающего частичную мобилизацию, объявленную Указом Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 года. Данный указ сохраняет юридическую силу, а следовательно, с формально-правовой точки зрения мобилизационный режим продолжает действовать. Это не тождественно проведению массовых призывных мероприятий, однако создаёт юридическую основу для их возможного возобновления в любой момент без принятия нового указа.
Одновременно с этим официальные представители власти последовательно опровергают планы проведения новой волны мобилизации. Пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков 18 сентября 2026 года подтвердил отсутствие планов по призыву 300 тыс. человек до конца года. Президент Владимир Путин на встрече с членами организации «Деловая Россия» заявил, что при текущем темпе пополнения войск (около 50–60 тыс. добровольцев ежемесячно) «нет никакой необходимости проводить мобилизацию».
## Нормативно-правовая база: ключевые акты и изменения 2026 года
Правовое регулирование мобилизации в России осуществляется на основе двух базовых федеральных законов:
- **Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»** — устанавливает общие принципы мобилизационной подготовки, права и обязанности граждан, порядок предоставления отсрочек.
- **Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»** — регулирует порядок призыва, заключения контракта, прохождения военной службы.
В 2026 году в законодательство о воинской обязанности были внесены существенные изменения. В частности, Федеральным законом от 26 июля 2026 г. № 258-ФЗ введена статья 53, устанавливающая особенности определения пригодности к военной службе на отдельных воинских должностях, в том числе с применением специализированных технических устройств. Федеральным законом от 4 августа 2026 г. № 308-ФЗ расширен круг лиц, с которыми может быть заключён контракт о прохождении военной службы в период мобилизации, военного положения или в военное время.
Кроме того, с 1 января 2026 года призывные мероприятия (медосвидетельствование, психологический отбор, заседания комиссии) проводятся круглогодично, хотя отправка к месту службы по-прежнему осуществляется в два периода: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
Разграничение мобилизации, срочного призыва и контрактной службы
Для корректного юридического анализа необходимо чётко разграничивать три самостоятельных правовых института.
Мобилизация представляет собой комплекс мероприятий по переводу Вооружённых Сил на организацию и состав военного времени. Призыву по мобилизации подлежат только граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку. Граждане, не зачисленные в запас (призывники), призыву по мобилизации не подлежат.
Срочный призыв — плановая кампания, проводимая дважды в год. Ей подлежат граждане мужского пола от 18 до 30 лет, не пребывающие в запасе. В 2026 году осенняя отправка началась 1 октября и продлится до 31 декабря.
Контрактная служба — добровольное поступление на военную службу на основании заключённого контракта. С 2026 года все контракты, заключённые после начала мобилизации 2022 года, являются бессрочными — расторжение возможно только после отмены мобилизационного режима.
Региональные ограничения набора контрактников: правовая оценка
По информации, предоставленной партнёрами, в ряде регионов наблюдается приостановка набора кандидатов в пунктах отбора военной службы по контракту (ПОВСК). В частности, **ПОВСК Калуги приостанавливает набор до конца года** с исключением для кандидатов на спецконтракт по направлению БПС (беспилотные системы). **Направление Екатеринбург временно приостановлено**, альтернативой предлагаются Набережные Челны. **ПОВСК Москвы и Московской области также остановлен.**
С юридической точки зрения приостановка набора контрактников не является мобилизационным мероприятием и не требует отдельного нормативного обоснования, поскольку заключение контракта о прохождении военной службы — это добровольный акт, а не обязанность гражданина. Региональные пункты отбора действуют в рамках организационно-штатных решений Министерства обороны и не создают правовых последствий для граждан, желающих заключить контракт, — они лишь изменяют логистику и доступность соответствующих услуг.
При этом важно отметить, что альтернативное направление в Набережных Челнах предлагает существенно расширенные критерии отбора, включая возраст до 64 лет, приём комиссованных по категории «В», лиц с ВИЧ и гепатитом С, с отсутствием почки или селезёнки, с умеренной гипертонией и рядом других состояний. Единовременная денежная выплата (ЕДВ) составляет 2,9 млн рублей, комиссия — 300 тыс. рублей. Эти условия свидетельствуют о перераспределении потоков набора и адаптации системы к текущим потребностям.
Критерии отбора и права граждан: что важно знать
Категории годности. Мобилизации подлежат граждане, состоящие в запасе и признанные годными по состоянию здоровья (категории «А», «Б», «В»). Категория «В» (ограниченно годен) не является безусловным основанием для освобождения от мобилизации: при наличии дефицитной военно-учётной специальности или боевого опыта призыв возможен.
Предельный возраст пребывания в запасе в переходном периоде 2026 года составляет: для рядового состава — до 53 лет, младших офицеров — до 60 лет, старших офицеров — до 65 лет, высшего офицерского состава — до 70 лет. При этом достижение указанного возраста не влечёт автоматического исключения из мобилизационного резерва — решение принимается индивидуально.
Право на отсрочку от мобилизации имеют: многодетные родители (четверо и более детей до 16 лет); граждане, воспитывающие ребёнка без матери; граждане с беременной женой (срок не менее 22 недель) и тремя детьми до 16 лет; лица, осуществляющие постоянный уход за нетрудоспособными родственниками; студенты очной формы обучения; IT-специалисты, забронированные через «Госуслуги»; сотрудники оборонных предприятий; признанные временно не годными (категория «Г») на срок до 6 месяцев.
Не подлежат мобилизации: граждане с категорией «Д» (не годен); совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления с непогашенной судимостью; снявшиеся с воинского учёта и уехавшие за границу на срок свыше 6 месяцев; члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы.
Электронные повестки и ответственность за неявку
С 2026 года полноценно запущены единый реестр воинского учёта и электронные повестки. Повестка считается вручённой через 7 дней после размещения в реестре, даже если гражданин её не открывал. Явка назначается не позднее 30 дней с момента появления записи.
За неявку без уважительной причины предусмотрен штраф от 10 до 30 тыс. рублей. Через 20 дней после указанной в повестке даты вводятся ограничения: запрет на выезд из РФ, распоряжение имуществом, регистрацию в качестве ИП или самозанятого, получение кредитов и управление транспортными средствами. Уклонение от призыва грозит уголовной ответственностью по ст. 328 УК РФ — до 2 лет лишения свободы.
Ответственность за незаконный призыв и защита прав граждан
В условиях сохранения мобилизационного режима особую актуальность приобретает вопрос защиты прав граждан. Решения призывных комиссий могут быть обжалованы в призывную комиссию субъекта РФ, в суд или в вышестоящий военкомат. Гражданин вправе требовать ознакомления с решением комиссии, предоставления мотивированного ответа и проведения независимой военно-врачебной экспертизы.
Существенным правовым пробелом остаётся отсутствие в Федеральном законе № 31-ФЗ прямого указания на сохранение отсрочек, предоставленных в мирное время (по учёбе, по IT-специальности, по состоянию здоровья категории «Г»), при переходе к мобилизации. В апреле 2026 года в Государственную Думу был внесён законопроект, предлагающий дополнить статью 18 Закона № 31-ФЗ новым пунктом, закрепляющим право на отсрочку от призыва по мобилизации для отдельных категорий граждан. Однако на 4 октября 2026 года данный законопроект не принят.
Заключение: правовая определённость vs. административная гибкость
Ситуация на 4 октября 2026 года характеризуется устойчивым правовым дуализмом. Формально мобилизационный режим продолжает действовать, поскольку Указ № 647 не отменён. Фактически массовые призывные мероприятия по мобилизации не проводятся — ставка сделана на добровольный набор контрактников, стимулируемый значительными выплатами и расширенными критериями отбора.
Для граждан и работодателей это означает необходимость постоянного мониторинга как федерального законодательства, так и региональных организационных решений. Юридически значимыми остаются: документальное подтверждение права на отсрочку, заблаговременное оформление бронирования, контроль за актуальностью данных в едином реестре воинского учёта и своевременное обжалование решений призывных комиссий в случае нарушения установленных процедур.
