Может ли глав. бух организации подписать приказ на премию в отсутствии всего руководства?

В вашей ситуации главный бухгалтер муниципального казённого учреждения не обладает правомочиями издавать приказы о премировании работников, если это не предусмотрено его должностной инструкцией, внутренними локальными актами учреждения или доверенностью. По общему правилу, согласно статье 273 Трудового кодекса РФ и положениям о бухгалтерском учёте, главный бухгалтер отвечает за ведение учёта и контроль, но не за кадровые или распорядительные функции, такие как издание приказов о поощрениях.

В отсутствие руководителя и его заместителя полномочия по изданию приказов, затрагивающих трудовые отношения (в том числе о премировании), переходят к лицу, временно исполняющему обязанности руководителя. Такое лицо должно быть назначено учредителем или иным уполномоченным органом (например, органом местного самоуправления, если речь о муниципальном учреждении). Если исполняющий обязанности не назначен, учреждение фактически остаётся без надлежащего руководства, что может привести к спорам о законности любых распорядительных актов, подписанных неуполномоченным лицом.

Риски:
— Приказ о премии, подписанный главным бухгалтером без соответствующих полномочий, будет считаться недействительным, что может повлечь претензии со стороны проверяющих органов (например, контрольно-счётной палаты, прокуратуры) и возврат незаконно выплаченных сумм.
— Для самого главного бухгалтера возможна дисциплинарная ответственность за превышение должностных полномочий (статья 192 ТК РФ).

Пошаговые действия:
1. Сообщите учредителю или органу-учредителю о необходимости срочного назначения временно исполняющего обязанности руководителя.
2. До назначения такого лица не подписывайте приказы о премировании и не осуществляйте выплаты по ним.
3. Если есть срочная необходимость в премировании (например, по итогам года), запросите письменное разъяснение или распоряжение учредителя.

Уточнить необходимо:
— Есть ли в локальных актах или в трудовом договоре с главным бухгалтером положения, дающие право подписывать такие приказы?
— Назначено ли кем-либо временное исполняющее обязанности лицо?

Для точной оценки ситуации и минимизации рисков рекомендую обратиться за консультацией к юристу, специализирующемуся на трудовом и бюджетном праве.