Засчитывается ли украинский страховой стаж при досрочном выходе на пенсию?

Суть ситуации и правовая оценка
Вы спрашиваете, будет ли засчитываться страховой стаж, приобретённый на территории Украины (Луганская область, 1991–1999 гг.), при определении права на досрочную пенсию по новому Федеральному закону № 455-ФЗ от 13.12.2023 (статья 2 действует с 01.07.2025), если местное отделение Социального фонда России (ОСФР) отказывает в учёте этого стажа.

Применимые нормы права
Вопрос регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом № 455-ФЗ от 13.12.2023, а также международными соглашениями и двусторонними договорами РФ с Украиной о пенсионном обеспечении (в части их действия). Согласно общему правилу, в страховой стаж для назначения пенсии включается работа, выполнявшаяся на территории РФ, а также на территории бывшего СССР до 1 января 1992 года (ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ).

Что изменяет 455-ФЗ:
Федеральный закон № 455-ФЗ от 13.12.2023, в части, касающейся порядка назначения пенсий жителям новых субъектов РФ, предусматривает особенности учёта стажа, приобретённого на территории ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей. Для лиц, проживавших и работавших на этих территориях, периоды работы до их вхождения в состав РФ могут быть учтены в порядке, установленном Правительством РФ (см. ст. 2, 455-ФЗ).

Риски, сроки, нюансы
1. Если речь о стаже на территории Луганской области, приобретённом с 1991 по 1999 год, то этот период формально уже не считается стажем на территории РФ или бывшего СССР (после 1991 года), а значит, по общему правилу, не входит в страховой стаж для пенсии по российскому законодательству (ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ).
2. Однако для новых субъектов предусмотрены специальные нормы (ст. 2 ФЗ № 455-ФЗ), которые позволяют засчитывать периоды работы на этих территориях, если они подтверждены документально и если порядок их учёта установлен Правительством РФ.
3. На практике ОСФР часто отказывает в учёте такого стажа, ссылаясь на отсутствие нормативного порядка или разъяснений.
4. Судебная практика по этому вопросу действительно есть, и в ряде случаев суды признают право на учёт такого стажа, если есть подтверждающие документы и если заявитель постоянно проживает на территории новых субъектов РФ.

Дальнейшие шаги
1. Уточните, где вы проживаете на момент обращения за пенсией (на территории новых субъектов РФ или в других регионах РФ).
2. Если проживаете в новых субъектах, подайте заявление в ОСФР с приложением всех документов, подтверждающих стаж (трудовая книжка, выписка из лицевого счёта и т.д.), ссылаясь на ст. 2 ФЗ № 455-ФЗ.
3. В случае отказа запросите письменное решение ОСФР с указанием оснований отказа.
4. Обжалуйте отказ в судебном порядке, ссылаясь на положения 455-ФЗ и судебную практику (например, решения по аналогичным делам в вашем регионе).
5. Если проживаете вне новых субъектов РФ, шансы на учёт украинского стажа значительно ниже, но при наличии подтверждающих документов и с учётом судебной практики можно попытаться оспорить отказ.

Что уточнить
Для точной оценки обязательно нужно знать:
– Ваше текущее место жительства (новые субъекты РФ или иные регионы);
– Какие документы у вас есть для подтверждения стажа;
– Был ли официальный отказ ОСФР и как он мотивирован.

Если потребуется индивидуальная стратегия или подготовка документов для суда, рекомендую обратиться к юристу по пенсионному праву.