-
Вопрос № 00197989
Мне на зачет по дисциплине про коррупцию, экстримизм и терроризм в университете нужно сделать якобы заключение по коррупциогенному факторам в законе "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.". И я бы хотел узнать, верен ли у меня хотя бы 1 фактор из 3? Или все верны? Для зачета нужен хотя бы 1 правильный. Спасибо!
Все три коррупциогенных фактора, указанных в вашем заключении, являются верными и соответствуют законодательству об антикоррупционной экспертизе. Вы можете использовать这份 заключение для зачета. Обоснование каждого фактора: 1. Фактор № 1 (оценочная конструкция «достаточные основания полагать») – ВЕРЕН. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ, коррупциогенным фактором является положение, содержащее неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям. Употребление категории «достаточные основания полагать» без раскрытия ее содержания создает юридико-лингвистическую неопределенность, позволяющую правоприменителю (нотариусу) произвольно принимать решение. 2. Фактор № 2 (широта дискреционных полномочий) – ВЕРЕН. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона № 172-ФЗ, к коррупциогенным факторам относится установление необоснованно широких пределов усмотрения правоприменителя. Отсутствие в законе исчерпывающего перечня сведений, которые нотариус вправе истребовать, и четких критериев их необходимости является классическим примером широты дискреционных полномочий. 3. Фактор № 3 (формулировка «вправе») – ВЕРЕН. Подпункт «б» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы (утв. Постановлением Правительства РФ № 96 от 26.02.2010) прямо относит к коррупциогенным факторам определение компетенции по формуле «вправе» (диспозитивное установление возможности совершения действий в отношении граждан). Замена императивной обязанности («обязан отказать») на диспозитивное право («вправе отказать») наделяет нотариуса избыточным усмотрением и создает риск избирательного применения закона.
Все три выявленных вами коррупциогенных фактора являются корректными и соответствуют методологии антикоррупционной экспертизы. Давайте разберем каждый из них:
Юридико-лингвистическая неопределенность (формулировка «достаточные основания полагать») действительно является коррупциогенным фактором, так как:
Отсутствует четкий критерий оценки
Создает простор для субъективного толкования
Позволяет произвольно трактовать основания для отказа
Широта дискреционных полномочий в части истребования дополнительных сведений также является корректным фактором, поскольку:
Отсутствуют четкие критерии необходимости дополнительных сведений
Не определены конкретные сроки предоставления
Существует риск необоснованного затягивания процедуры
Диспозитивное установление полномочий (формулировка «вправе отказать») правильно определено как коррупциогенный фактор, потому что:
Дает возможность произвольного принятия решений
Создает риск избирательного применения норм
Позволяет использовать право отказа в корыстных целях
Все три фактора соответствуют Методике проведения антикоррупционной экспертизы и действительно могут способствовать коррупционным проявлениям в нотариальной деятельности. Для зачета вы можете уверенно опираться на любой из этих факторов, так как каждый из них обоснован и подтверждается нормативными документами.
Рекомендую при ответе на зачете особо подчеркнуть, что данные факторы создают риски:
Субъективного толкования закона
Произвольных решений должностных лиц
Возможности злоупотреблений служебным положением
