Выплачивают ли пенсию в полном объеме?

1) Суть ситуации и правовая оценка
Вы — неработающий пенсионер в Москве, зарегистрированы в регионе менее 10 лет, получаете пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в Москве (18 971 руб. на 2024 год), несмотря на наличие на иждивении ребенка-студента (21 год, очное отделение). В Социальном фонде РФ (СФР, бывший ПФР) утверждают, что доплата за ребенка учтена, но сумма выплаты не достигает ПМП.

2) Применимые нормы права
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 17, 18, 23).
- Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ст. 12.1).
- Постановление Правительства Москвы о размере ПМП на соответствующий год.
- Правила установления федеральной и региональной социальной доплаты к пенсии (Постановление Правительства РФ от 02.03.2019 № 216).

Ключевые моменты:
- Пенсионеру устанавливается доплата, если общая сумма пенсии и иных выплат не достигает ПМП по месту жительства.
- В Москве ПМП выше федерального, но для получения региональной социальной доплаты (РСД) к пенсии требуется регистрация в Москве не менее 10 лет (Закон города Москвы от 03.11.2004 № 67).
- Если регистрация менее 10 лет, применяется федеральная социальная доплата (ФСД), которая доводит пенсию лишь до федерального ПМП (на 2024 г. — 12 578 руб.), а не до московского.

Доплата за иждивенца (ребенка-студента):
- Пенсионеру полагается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии за каждого нетрудоспособного члена семьи (ст. 17, 18 Закона № 400-ФЗ), в том числе за ребенка до 23 лет, если он учится очно.

3) Риски, сроки, ответственность, нюансы
- Если у вас регистрация в Москве менее 10 лет, вы не имеете права на региональную доплату до московского ПМП, только на федеральную доплату до федерального ПМП.
- Даже с учетом доплаты за иждивенца размер вашей пенсии может не достигать московского ПМП, если применяется только федеральная доплата.
- Сроки рассмотрения обращений: 5 рабочих дней — устное обращение, 15 дней — письменное (Закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»).
- Обжаловать действия СФР можно в вышестоящее отделение, в прокуратуру или в суд.

4) Что делать клиенту пошагово
1. Проверьте, какая именно социальная доплата к пенсии у вас установлена (федеральная или региональная) — это указано в решении СФР или в личном кабинете на госуслугах/СФР.
2. Уточните, правильно ли учтены все выплаты, включая доплату за иждивенца (ребенка-студента), и предоставлены ли все подтверждающие документы (справка из вуза, свидетельство о рождении/усыновлении, документы о совместном проживании).
3. Если пенсия с учетом всех доплат ниже федерального ПМП (12 578 руб.), подайте письменное заявление в СФР с требованием произвести перерасчет и довести выплату до федерального ПМП.
4. Если пенсия выше федерального ПМП, но ниже московского, и регистрация в Москве менее 10 лет, к сожалению, права на московскую доплату нет.
5. Если считаете, что ваши права нарушены, обжалуйте решение СФР в вышестоящее управление СФР, затем — в прокуратуру или суд.

5) Какие сведения нужно уточнить
- Точный срок вашей регистрации в Москве (по штампу в паспорте или справке).
- Общий размер начисляемой пенсии и всех доплат (по справке из СФР).
- Подтвержден ли статус ребенка как иждивенца (документы из вуза, подтверждающие очное обучение, совместное проживание).
- Основание для отказа или размера выплаты, указанное в решении СФР.

Вывод:
Если ваша регистрация в Москве менее 10 лет, вы вправе получать только федеральную доплату к пенсии, доводящую общий доход до федерального ПМП (12 578 руб.), а не до московского ПМП. Все доплаты (включая за иждивенца) входят в расчет общей суммы. Если выплаты ниже федерального ПМП — требуйте перерасчет в СФР. При необходимости — обращайтесь с жалобой или в суд.

Для точного решения вашей ситуации рекомендую обратиться к юристу с документами по пенсии и регистрации.