Досрочный выход на пенсию?

1. Суть ситуации и правовая оценка
Вы работали 13,9 лет на руднике (работы с особыми условиями труда — "первая сетка") в Норильске (район Крайнего Севера), общий трудовой стаж — 22 года, возраст — 46 лет. В ПФР вам отказали в досрочном назначении пенсии, мотивируя тем, что "два стажа в одном месте не суммируются". Вы полагаете, что имеете право на досрочную пенсию по выслуге лет (по вредности и по северному стажу), но вам отказали.

2. Применимые нормы права
Ваша ситуация регулируется следующими основными документами:
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ст. 30, 32, 33, 35);
- Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (перечни работ, производств, профессий, дающих право на досрочную пенсию);
- Постановление Совмина СССР № 1012 от 26.08.1983 (перечни "первая" и "вторая" сетки);
- Особые правила для районов Крайнего Севера (ст. 32 закона № 400-ФЗ).

3. Риски, сроки, ответственность, нюансы
- Стаж, дающий право на досрочную пенсию по вредности ("первая сетка"), и стаж работы в районах Крайнего Севера *суммируются* для досрочного назначения пенсии, если работа соответствовала обоим условиям одновременно.
- Закон не запрещает засчитывать "вредный" стаж, выработанный в районах Крайнего Севера, для досрочного выхода на пенсию по обоим основаниям.
- Если вы работали по профессии, включённой в "перечень № 1" (рудник, подземные работы и др.), и это происходило на Крайнем Севере, оба основания действуют одновременно.
- Дополнительное преимущество: пенсионный возраст снижается *ещё на 5 лет* при наличии требуемого северного стажа (15 календарных лет на КС).
- Сроки обращения: заявление о назначении пенсии можно подать в любое время, но пенсия назначается не ранее возникновения права.

4. Что делать клиенту пошагово
1. Убедитесь, что ваша должность и вид работ включены в "Перечень № 1" (Постановление № 1012, п. 1).
2. Подготовьте документы, подтверждающие специальный стаж: трудовая книжка, справки о характере и условиях работы, справки о периодах работы на Крайнем Севере.
3. Подайте письменное заявление в отделение ПФР по месту жительства о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением всех подтверждающих документов.
4. Если ПФР отказывает, требуйте письменный мотивированный отказ.
5. С письменным отказом обратитесь в суд с административным иском о признании отказа незаконным и обязании назначить пенсию (ст. 218 КАС РФ).
6. Желательно приложить к иску копии всех документов, подтверждающих стаж и условия труда.

5. Какие сведения нужно уточнить
- Точная формулировка вашей должности по трудовой книжке и справкам.
- Были ли перерывы в работе, и если да — их длительность.
- Есть ли у вас справки о характере и условиях труда (например, подтверждение подземных работ).
- Достигли ли вы требуемого возраста с учетом понижающих коэффициентов (для Перечня № 1 — 50 лет, но с учетом работы на КС — еще минус 5 лет, т.е. 45 лет).
- Не были ли в вашем стаже периоды, которые не засчитываются (например, административные отпуска, иные перерывы).

Вывод:
Судя по описанию, у вас есть основания для досрочного назначения пенсии по вредности и северному стажу, и отказ ПФР неправомерен. Рекомендую подготовить документы и обратиться с письменным заявлением в ПФР, а при отказе — в суд. Для точной оценки ситуации и помощи с документами советую проконсультироваться с юристом, специализирующимся на пенсионных вопросах.