С 5 июля 2025 года регистрация ИП на подставных лиц стала уголовным преступлением — раньше за это грозил лишь административный штраф в 10 000 ₽. Поправки внесены Федеральным законом № 172-ФЗ от 24.06.2025 в статьи 173.1 и 173.2 УК РФ.
Закон закрыл лазейку: раньше уголовная ответственность распространялась только на создание юрлиц через подставных лиц (фиктивные ООО), а ИП использовались в тех же схемах без серьёзных последствий. ФНС зафиксировала, что доля ИП растёт, а количество юрлиц сокращается — бизнес массово переходил на «подставной» формат.
Закон определяет три категории подставных лиц:
- Введённые в заблуждение — человека обманом уговорили зарегистрироваться как ИП (например, иностранца, приехавшего устраиваться на работу);
- Зарегистрированные без ведома — использовали потерянные или украденные документы, персональные данные;
- Без цели ведения предпринимательства — сотрудник, которого работодатель «попросил» открыть ИП для снижения налоговой нагрузки, но реальной деятельности человек не ведёт.
К ИП, которые просто не ведут деятельность, но зарегистрировались сами и добросовестно, уголовная ответственность не применяется — закон нацелен на умышленные схемы.
Кто рискует и что грозит:
- Организатор схемы (основной состав) – Зарегистрировал ИП через подставное лицо или подал данные, повлекшие внесение в ЕГРИП сведений о подставном лице – Штраф 100–300 тыс. ₽, либо принудительные работы до 3 лет, либо лишение свободы до 3 лет.
- Организатор (отягчающий состав) – Действовал с использованием служебного положения или в группе по сговору – Штраф 300–500 тыс. ₽, либо обязательные работы 180–240 часов, либо лишение свободы до 5 лет.
- Подставное лицо – Предоставил паспорт или выдал доверенность для регистрации – Штраф 100–300 тыс. ₽, либо обязательные работы 180–240 часов, либо исправительные работы до 2 лет.
- Похититель документов – Купил, нашёл, украл паспорт или использовал похищенные персональные данные для регистрации ИП – Штраф 300–500 тыс. ₽, либо принудительные работы до 3 лет, либо лишение свободы до 3 лет.
Дополнительно могут завести дело по ст. 198 или 199 УК РФ (уклонение от налогов), если фиктивный ИП использовался для ухода от налогов. Порог для ИП — недоимка от 2,7 млн ₽ за три года, для юрлиц — от 18,75 млн ₽.
Подставное лицо, впервые совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если активно способствовало раскрытию и расследованию дела. Это относится именно к человеку, на которого оформили ИП, — организатору схемы освобождение не положено.
Кому стоит переживать:
- Дробители бизнеса. Если единый бизнес искусственно разделён на мелкие ИП ради УСН или патента — это одна из главных мишеней закона. Рекомендуется добровольно объединить бизнес и платить налоги по общей системе, что может попасть под амнистию за дробление.
- Работодатели, оформляющие сотрудников как ИП. Замена трудовых договоров на договоры с ИП-работниками для экономии на налогах — прямой путь к статье 173.1.
- Посредники, помогающие регистрировать подставных ИП. Юристы и консультанты, которые массово регистрируют ИП по одному адресу с типовыми документами, тоже в зоне риска — особенно если клиенты не понимают сути процедуры.
- Сами подставные лица. Даже если вы согласились «поподписывать бумажки за деньги», вам грозит штраф до 300 тыс. ₽ или исправительные работы. Выход — сотрудничество со следствием при первом нарушении.
Первые судебные решения по новой статье пока не сформировались — судебная практика только нарабатывается. Ключевой вопрос, который встанет перед судами: как отличить умысел на фиктивную регистрацию от добросовестного заблуждения или технической ошибки. Чёткие критерии разграничения пока не выработаны, поэтому у следствия будет широкий простор для трактовки.
