Здравствуйте. Штраф выписан законно. Вы действительно нарушили порядок въезда в Российскую Федерацию, а шансы успешно оспорить постановление по существу крайне малы.
В силу ст. 10 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» (а также ст. 62 Конституции РФ), гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ. Наличие у вас паспорта Кыргызстана для пограничных органов РФ не освобождает от выполнения требований российского законодательства.
Требование к документу для въезда: согласно ст. 6 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», граждане РФ пересекают Государственную границу РФ по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ (т. Е. По заграничному паспорту РФ).
Исключения по внутреннему паспорту: пересечение границы РФ по внутреннему паспорту гражданина РФ допускается только в случаях, прямо предусмотренных международными договорами РФ (например, при въезде/выезде из Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Армении, Абхазии, Южной Осетии). При прибытии из Узбекистана такое исключение не действует — требовался заграничный паспорт РФ.
В соответствии со ст. 27 Конституции РФ и ст. 2 ФЗ № 114-ФЗ, гражданин РФ не может быть ограничен в праве на въезд в РФ. Пограничная служба не имела права отказать вам во въезде и пропустила вас после установления личности по внутреннему паспорту, однако факт отсутствия установленного заграничного документа при пересечении границы зафиксирован как правонарушение.
Нарушение правил прохождения пограничного контроля квалифицируется по ч. 1 Ст. 18.1 КоАП РФ («Нарушение правил пересечения Государственной границы РФ»). Санкция данной статьи предусматривает штраф на граждан в размере от 5 000 до 25 000 рублей. Выписанная сумма в 10 000 ₽ находится в пределах установленной нормы.
Пограничный контроль проверяет законность следования и маршрут. Поскольку вы выехали из Узбекистана по паспорту Кыргызстана, сведения о вашем выезде зафиксированы по этому документу. Выявление у лица с гражданством Кыргызстана одновременно и гражданства РФ обязывает сотрудника применить норму ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ и привлечь вас к ответственности за въезд в РФ без заграничного паспорта РФ.
Возможности оспорить штраф зависят от оснований.
Факт нарушения порядка въезда имеет место: вы въехали из государства, не входящего в перечень стран с разрешенным въездом по внутреннему паспорту РФ, и не имели заграничного паспорта РФ.
Оспаривание по процессуальным основаниям (единственный реальный шанс)
Постановление о привлечении к административной ответственности можно отменить в суде или у вышестоящего должностного лица, если пограничной службой были допущены существенные процессуальные нарушения:
Вам не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (о чем отсутствует ваша подпись в протоколе/постановлении).
В протоколе или постановлении допущены грубые ошибки (неверно указаны персональные данные, дата, место или время совершения правонарушения).
Постановление вынесено неуполномоченным лицом либо с нарушением сроков давности.
Наличие крайнего случая / крайняя необходимость.
Если загранпаспорт РФ был утрачен или украден за границей непосредственно перед поездкой и у вас имеются подтверждающие документы (справка из местной полиции, обращение в консульство РФ за Свидетельством на возвращение в РФ), суд может освободить от ответственности или признать правонарушение малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ). Если же заграничного паспорта РФ у вас не было вовсе или он был просрочен, данные обстоятельства не признаются судом уважительными.
