Ответ нейросети:
Да, обращаться в прокуратуру стоит. Если стая собак нападает на людей, а администрация отвечает только, что не может найти подрядчика, это повод для проверки бездействия и принятия мер прокурорского реагирования. Отсутствие исполнителя само по себе не освобождает уполномоченные органы от возложенных на них обязанностей.
При этом
добиваться отлова опасной стаи можно независимо от того, разрешено ли в регионе умерщвление животных. Это разные вопросы.
Что обязаны делать власти
Обращение с животными без владельцев регулируется Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными…», прежде всего статьями 16 и 18, а также региональными актами.
Кто именно отвечает за организацию отлова в вашем населённом пункте — муниципалитет или краевой орган — определяется распределением полномочий в Алтайском крае. Поэтому в обращении важно просить прокуратуру установить ответственный орган, а не ограничиваться проверкой одного конкретного должностного лица.
Ответ «не удалось найти исполнителя» ещё не доказывает незаконность бездействия, но и не является достаточным оправданием. Проверке подлежит, какие меры действительно предпринимались: организовывались ли закупки, повторялись ли они после отсутствия заявок, решался ли вопрос финансирования, передавалась ли информация об опасной стае компетентному органу.
Принят ли в Алтайском крае закон об эвтаназии
Достоверно подтвердить актуальный статус такого закона на дату ответа я не могу без проверки официального опубликования региональных актов. Сообщение о внесении законопроекта или его рассмотрении не означает, что закон принят и вступил в силу. Алтайский край и Республика Алтай — разные субъекты РФ, их законодательство нельзя смешивать.
Проверить нужно на
Официальном интернет-портале правовой информации — pravo.gov.ru, а также на сайте Алтайского краевого Законодательного Собрания. Значение имеют номер закона, опубликованный текст и дата вступления в силу.
Само принятие регионального закона также не означает разрешения уничтожать любых бездомных собак: основания и порядок должны соответствовать федеральному законодательству и конституционным ограничениям. Поэтому
в вашем обращении лучше требовать безотлагательного отлова и предусмотренного законом дальнейшего обращения с животными, а не их уничтожения.
Что делать сейчас
1.
При непосредственном нападении звоните 112 или 102. Укажите точное место, количество собак, наличие пострадавших и угрозу детям или прохожим. Попросите зарегистрировать сообщение. Это не заменяет заявку на отлов, но позволяет зафиксировать опасное происшествие.
2.
Если человека укусили или слюна попала на повреждённую кожу либо слизистые — немедленно обратитесь в травмпункт. Не ждите ответа администрации: вопрос профилактики бешенства решается врачом срочно.
3.
Соберите доказательства без риска для себя:
- фото и видео стаи с безопасного расстояния;
- адреса, ориентиры, даты и время появления;
- описание конкретных нападений;
- контакты очевидцев, если они согласны их предоставить;
- медицинские документы пострадавших;
- прежние обращения и ответы администрации.
Если собаки бросались на людей, но укусов не было, так и укажите. Не нужно преувеличивать обстоятельства.
4.
Направьте жалобу в районную или городскую прокуратуру по месту происходящего. Одновременно направьте сообщение в администрацию и Управление ветеринарии Алтайского края, чтобы вопрос решался не только в порядке прокурорской проверки.
Для электронного обращения используйте официальную интернет-приёмную с предусмотренной авторизацией. Либо подайте документ лично с отметкой на своей копии или отправьте заказным письмом. Сохраните подтверждение подачи и регистрационный номер.
Образец жалобы в прокуратуру
>
Прокурору __________ района / города Алтайского края
> От: Ф. И. О.
> Адрес для ответа: __________
> Телефон: __________
>
>
Жалоба на непринятие мер в связи с нападениями животных без владельцев
>
> На территории __________, по адресу / в районе __________, регулярно находится стая примерно из 12 собак без владельцев.
>
> Собаки проявляют агрессию и нападают на людей: __________ [описать конкретные случаи, даты, места; отдельно указать, были ли укусы и пострадавшие]. Существует угроза безопасности жителей, в том числе __________ [например, детей, следующих в школу, если это соответствует фактам].
>
> Я обращался(ась) в администрацию __________: обращения от __________, регистрационные номера __________. В ответах от __________ администрация сообщила о невозможности найти исполнителя для отлова. По состоянию на __________ стая продолжает находиться в указанном месте, опасность не устранена.
>
>
Прошу:
>
> 1. Проверить исполнение требований Федерального закона № 498-ФЗ и законодательства Алтайского края об обращении с животными без владельцев.
> 2. Установить орган, обязанный организовать отлов на данной территории, и проверить полноту и своевременность принятых им мер, включая организацию закупок и финансирование.
> 3. При наличии оснований принять меры прокурорского реагирования для безотлагательной организации отлова указанной стаи и дальнейшего обращения с животными в установленном законом порядке.
> 4. Рассмотреть вопрос об ответственности виновных должностных лиц при наличии предусмотренных законом оснований.
> 5. При необходимости обратиться в суд в защиту жителей и неопределённого круга лиц.
> 6. Сообщить мне результаты проверки и конкретные принятые меры.
>
> Прошу учитывать продолжающуюся угрозу жизни и здоровью людей. Жалоба касается бездействия администрации; прошу не направлять её для разрешения по существу в тот орган, действия или бездействие которого обжалуются.
>
>
Приложения: копии обращений и ответов, фотографии, ссылки на видеозаписи, медицинские документы и другие подтверждения.
>
> Дата, подпись.
Если жалоба коллективная, укажите подписавшихся жителей и одного заявителя, которому нужно направить ответ.
Ждать сбора подписей не требуется — индивидуального обращения достаточно.
Сроки и дальнейшие действия
По общему правилу письменное обращение рассматривают
в течение 30 дней со дня регистрации; в установленных случаях срок может быть продлён ещё не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя — статья 12 Федерального закона № 59-ФЗ. Запрет направлять жалобу для разрешения в орган, чьё бездействие обжалуется, установлен частью 6 статьи 8 этого закона.
Однако срок ответа на обращение
не означает, что при непосредственной опасности власти вправе ничего не предпринимать все 30 дней. Новые нападения отдельно фиксируйте и сообщайте о них.
Если меры не принимаются, можно:
- обжаловать результат рассмотрения жалобы в вышестоящую прокуратуру;
- обратиться в суд с административным иском о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять предусмотренные законом меры — статьи 218 и 227 КАС РФ.
По общему правилу срок такого обращения в суд составляет
три месяца с момента, когда стало известно о нарушении права — статья 219 КАС РФ. При продолжающемся бездействии исчисление срока имеет особенности, поэтому затягивать не стоит.
Если уже причинён вред здоровью, отдельно возможен вопрос о возмещении расходов и компенсации морального вреда. Ответственность публичного образования не возникает автоматически: необходимо установить обязанность соответствующего органа, незаконность его бездействия и связь с причинённым вредом, в частности по статье 1069 ГК РФ.
Главное сейчас — зарегистрировать конкретную угрозу, приложить прежние ответы и потребовать проверки фактических действий ответственных органов, а не спорить только о наличии подрядчика.
Для точной оценки ответов администрации и выбора дальнейших требований стоит обратиться к юристу.
