-
Вопрос № 00233330
Иностранный гражданин, в отношении которого установлен запрет на въезд в Российскую Федерацию, фактически находится на территории РФ и включён в реестр контролируемых лиц.
Он намерен оспорить в судебном порядке решение о запрете на въезд в РФ и для ведения дела хочет оформить доверенность на представителя.
При этом возникает проблема с нотариальным оформлением доверенности: при совершении нотариального действия нотариус обязан установить личность гражданина и проверить обстоятельства, связанные с законностью его пребывания на территории РФ. В связи с наличием запрета на въезд и нахождением лица в реестре контролируемых лиц возникает вопрос о возможности совершения нотариусом нотариального действия.
Одновременно личное участие иностранного гражданина в судебном заседании также представляется рискованным, поскольку при его явке в суд может быть инициирован вопрос о применении к нему мер, связанных с выдворением/депортацией, в то время как целью обращения в суд является именно оспаривание запрета на въезд.
Вопрос: каким образом в данной ситуации иностранный гражданин может надлежащим образом оформить полномочия представителя для обращения в суд и участия представителя в деле, если нотариальное удостоверение доверенности может быть невозможно из-за его статуса и нахождения в реестре контролируемых лиц?
Прошу ответить тех, кто на практике сталкивался с подобной ситуацией
Нотариус откажет, если увидит, что лицо в реестре контролируемых лиц. Это прямое основание для проверки законности пребывания. Практика такая: доверенность не оформят.
Варианты. Первый: обжаловать запрет через законного представителя, если есть — но его тоже надо оформить. Второй: подать иск от самого иностранца, подпись на иске заверить нельзя, но можно подать через представителя по ордеру адвоката. Адвокат вправе действовать по ордеру без доверенности по административным делам. Это рабочий путь.
Третий: если есть близкий родственник гражданин РФ — он может подать в интересах иностранца, но нужна доверенность. Замкнутый круг.
Практический выход: найдите адвоката, который возьмёт дело по ордеру. Адвокат подаёт административный иск об оспаривании решения о запрете на въезд. Суд рассматривает. Иностранец лично не является. Если суд потребует личного участия — риск задержания. Тогда ходатайствуйте о рассмотрении без участия.
Если адвоката нет — можно попробовать оформить доверенность через консульство страны гражданства в РФ. Но консульство тоже проверяет статус.
Если речь идет об оспаривании запрета на въезд, дело рассматривается по КАС РФ. Оптимальный вариант — обратиться к адвокату: его полномочия в суде подтверждаются ордером, а доверенность требуется только для действий, прямо указанных в КАС РФ (ст. 57 КАС РФ). Если необходима именно доверенность, нахождение в реестре контролируемых лиц само по себе не установлено законом как основание для отказа нотариуса; нотариус устанавливает личность и проверяет законность нотариального действия (ст. 42–43 Основ о нотариате). При отказе следует потребовать письменный отказ нотариуса и обжаловать его. Альтернативно доверенность можно удостоверить в консульстве государства гражданства, если оно осуществляет такие действия и документ принимается российским судом; иностранный документ подлежит легализации, если международный договор не освобождает от нее (ст. 106 Основ).
Здравствуйте. Нотариальная доверенность здесь не всегда обязательна. По ст. 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ полномочия представителя можно изложить в письменном заявлении иностранного гражданина, поданном в суд. Следует прямо указать право подписать и подать иск, участвовать в деле и обжаловать решения. Суд может рассмотреть спор без личной явки, если не признает её обязательной. Формулировки заявления имеют решающее значение.







