Иностранный который был в РКЛ, покинул страну и хочет вернуться, как это узаконить?

1. Суть ситуации и правовая оценка
Ваша мама, вероятно, ранее находилась в России с нарушением миграционного режима (РКЛ — сокращение от «реестр контроля легальности», то есть, скорее всего, речь о реестре нарушителей миграционного законодательства, например, о запрете на въезд). Она покинула Россию, чтобы выйти из этого реестра, но при попытке легализоваться снова столкнулась с трудностями. Сейчас она за пределами РФ и хочет вернуться, опасаясь повторного включения в реестр и не зная, как правильно оформить регистрацию по месту пребывания через систему «Госуслуги» (АМИНА — автоматизированная миграционная информационная система МВД).

2. Применимые нормы
- Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
- Федеральный закон № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»
- Приказы МВД РФ о порядке ведения реестров и миграционного учета
- Постановление Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 (о миграционном учете)

3. Риски, сроки, важные нюансы
- Если ранее был установлен запрет на въезд (например, за нарушение сроков пребывания), он действует определенный срок (обычно 3 или 5 лет в зависимости от тяжести нарушения).
- Снятие с реестра нарушителей не всегда происходит автоматически — иногда требуется подтверждение оплаты штрафа, истечения срока запрета и т.п.
- При въезде в РФ на границе могут проверить наличие действующего запрета. Если он есть — не пустят в страну.
- Регистрация по месту пребывания теперь действительно осуществляется через электронную систему МВД (через портал «Госуслуги» или МФЦ). Гражданин РФ, имеющий постоянную регистрацию, может выступать принимающей стороной.

4. Пошаговые действия
а) Уточнить, есть ли сейчас действующий запрет на въезд. Это можно сделать:
- На сайте МВД РФ в разделе «Проверка наличия оснований для неразрешения въезда».
- Через консульство РФ за рубежом.
б) Если запрета нет, можно въезжать. На границе будет проверка по базе МВД.
в) После въезда в течение 7 дней нужно подать уведомление о прибытии в МВД (через портал «Госуслуги» или МФЦ). Принимающая сторона (вы, как гражданин РФ с постоянной регистрацией) оформляет уведомление.
г) Если система «АМИНА» не позволяет подать заявление или возникают сложности — обратиться в ближайшее отделение МВД по вопросам миграции лично.
д) Если запрет все еще действует — нужно дождаться его окончания или пытаться обжаловать (через суд или МВД, если есть основания).

5. Что нужно уточнить
— Точный статус вашей мамы (гражданство, наличие РВП/ВНЖ, причина внесения в реестр, срок и дата нарушения, есть ли сейчас действующий запрет на въезд).
— Дата последнего выезда и официальное подтверждение снятия запрета (если было обращение в МВД).

В зависимости от этих деталей возможны два сценария:
- Если запрета нет — въезд и регистрация возможны стандартно.
- Если запрет все еще действует — въезд невозможен до окончания срока запрета.

Для точной оценки ситуации и правильного оформления документов рекомендую обратиться к юристу, специализирующемуся на миграционном праве.