Отказ о назначении досрочной пенсии?

Алексей, здравствуйте! В вашем случае отказ Социального фонда России является правомерным. Действующее законодательство не допускает суммирования периодов работы, которые совпадают по времени, для целей досрочного пенсионного обеспечения. Работа в Норильске на шахте одновременно засчитывается и как северный стаж, и как стаж на подземных работах с вредными условиями труда, однако выбрать для одной и той же трудовой деятельности можно только одно основание льготного исчисления. Учитывать один и тот же период дважды в разные виды специального стажа запрещено.

Это прямо вытекает из пункта 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, где указано, что суммирование периодов работ, перечисленных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путём их присоединения к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, однако при этом не допускается двойной учёт одного и того же периода. Аналогичное правило содержится в части 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которая устанавливает, что в случае совпадения по времени периодов работы, предусмотренных статьями 30 и 32 этого закона, суммирование таких совпадающих по времени периодов не производится.

В вашей ситуации периоды работы в Норильске одновременно дают право и на северную пенсию (статья 32 400-ФЗ), и на досрочную пенсию по вредности (пункт 1 части 1 статьи 30 400-ФЗ). Поскольку вы не имеете полных 15 лет стажа в районах Крайнего Севера, а для сложения с вредным стажем необходимо было бы иметь не менее половины требуемого северного стажа с соблюдением последовательности работ, а не одновременного совмещения, правовых оснований для такого сложения нет. Кроме того, для мужчины 1980 года рождения право на досрочную страховую пенсию по подземным работам возникает не ранее 50 лет, а вам 46. Таким образом, отказ в назначении досрочной пенсии в настоящий момент соответствует закону, и вы сможете претендовать на неё только после достижения 50 лет при наличии не менее 10 лет подземного стажа и общего страхового стажа не менее 20 лет. Северная пенсия будет возможна после выработки 15 лет в РКС и достижения возраста 60 лет.

Отказ СФР основан на правильном толковании закона, но ваша ситуация не безнадёжна.

Почему СФР отказал

По общему правилу, периоды работы во вредных условиях (Список № 1) и работы в районах Крайнего Севера (РКС) не суммируются для получения двойной льготы. Каждый вид стажа даёт право на снижение пенсионного возраста, но по отдельным основаниям. Правила № 516 действительно не предусматривают суммирование этих периодов. Ваш северный стаж (13, 9 лет) меньше требуемых 15 лет, поэтому права на «северную» пенсию у вас нет.

Однако есть важный нюанс

Статья 33 Федерального закона № 400-ФЗ позволяет суммировать северный стаж со стажем по Списку № 1 (подземные работы, вредные условия) для снижения пенсионного возраста. Это работает так: если у вас есть полный северный стаж (15 лет) И стаж по Списку № 1, то возраст выхода на пенсию, установленный для «вредников», дополнительно снижается на 5 лет.

В вашем случае северный стаж неполный (13, 9 лет), поэтому это правило не применяется. 7 Лет работы в южных регионах к специальному стажу не прибавляются — для досрочной пенсии учитываются только периоды, дающие право на льготу.

Что делать

Проверьте свой стаж по Списку № 1. Если подземный стаж (шахта) в Норильске составляет 13, 9 лет и относится к Списку № 1, то вы имеете право на досрочную пенсию по вредности (ст. 30 ФЗ-400). Для мужчин по Списку № 1 требуется 10 лет спецстажа и 20 лет страхового — у вас эти условия выполнены (13, 9 лет спецстажа, 20, 7 лет общего). Пенсионный возраст в этом случае — 50 лет.

Подайте новое заявление в СФР с требованием назначить пенсию по Списку № 1 (вредность), а не по северному стажу. Приложите все документы, подтверждающие подземный стаж.

Суммировать северный стаж и вредный стаж, если эти периоды совпадают по времени, действительно нельзя. Это прямое правило, закреплённое в законодательстве.

Федеральный закон №400-ФЗ устанавливает разные основания для досрочной пенсии:
Статья 30 — для работы на Крайнем Севере (требуется не менее 15 лет стажа в РКС).
Статья 31 — для работы с вредными или тяжёлыми условиями труда (например, на шахте).

Ключевой момент: если вы работали в шахте непосредственно в Норильске (то есть один и тот же период времени), этот отрезок нельзя зачесть одновременно и как «северный» стаж, и как «вредный» стаж. Закон не допускает двойного учёта одной и той же работы. Это правило закреплено в пункте 7 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №665.

В вашей ситуации:
Северный стаж (РКС): 13, 9 лет. Для права на досрочную пенсию по этому основанию нужно не менее 15 лет. Не хватает примерно 1 года и 11 месяцев.
Вредный стаж (шахта): для досрочной пенсии по статье 31 требуется не менее 10 лет работы под землёй. У вас есть 13, 9 лет, то есть условие выполняется. Однако право на пенсию по этому основанию возникает при достижении 50 лет. Сейчас вам 46, значит, до этого возраста нужно подождать ещё около 4 лет.

Для досрочного выхода на пенсию по старости по Федеральному закону № 400-ФЗ периоды работы с особыми условиями труда (например, подземные работы или работа во вредных условиях) и периоды работы в районах Крайнего Севера не суммируются, если они совпадают по времени. Для получения права на досрочную пенсию необходимо иметь не менее 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера или не менее 10 лет на подземных работах либо во вредных условиях труда, при этом каждый вид стажа учитывается отдельно. Если требуемый минимальный стаж по каждому основанию не набран, право на досрочную пенсию не возникает.

Суммировать можно вредный и северный стажи, но это увеличит только северный стаж, а не вредный. При совпадении периодов суммирование стажей не производится.

С полным северным стажем мужчины выходят на пенсию в 60 лет.

С полным стажем по Списку 1 - в 50 лет.

Для двойного снижения возраста должен быть полный северный стаж, у него только 13 лет.