Разделение квартиры?

Ваша ситуация затрагивает вопросы жилищного, гражданского и частично административного права. Вот разъяснение по сути и алгоритм действий:

1. Суть ситуации и правовая оценка
Вы с сестрой и еще две лица (женщина и ее несовершеннолетний сын) зарегистрированы (прописаны) в квартире, находящейся в муниципальной собственности (раз нет собственника), и проживаете там по договору социального найма (или имеете право на заключение такого договора). Сейчас идет расселение в связи со сносом дома, и всем зарегистрированным предоставляют новое жилье по соцнайму. Женщина не идет на контакт, не впускает вас и не участвует в оформлении документов.

2. Применимые нормы права
- Жилищный кодекс РФ (ст. 86–89, 91, 101–103) регулирует переселение при сносе домов, порядок заключения договора соцнайма, права нанимателей и членов их семей.
- Гражданский кодекс РФ (ст. 31 ЖК РФ — члены семьи нанимателя).
- Закон «О государственной регистрации» (прописка/выписка).

3. Риски, сроки, ответственность, нюансы
- Выписать женщину и ее сына без их согласия возможно только по решению суда и при наличии оснований (например, если они не проживают длительное время, но, по вашему описанию, они там живут, и это не ваш случай).
- Договор соцнайма должен заключаться со всеми совершеннолетними лицами, имеющими право на проживание. Несовершеннолетние вписываются в договор как члены семьи.
- Долги по коммунальным услугам могут создать препятствия для оформления нового договора, но не лишают права на переселение, однако задолженность перейдет на новое жилье.
- Если женщина подпишет договор и получит ключи, у нее будет такое же право проживания, как и у вас с сестрой. Выселить ее без оснований не получится.
- Если кто-то не подпишет договор, процесс переселения может затянуться, так как администрация обычно требует подписи всех зарегистрированных.

4. Ваши действия пошагово
1. Обратитесь письменно в администрацию района/города, которая занимается расселением, с заявлением о невозможности связаться с другими зарегистрированными лицами и невозможности осмотра квартиры. Приложите подтверждения попыток связаться (переписка, заявления, обращения).
2. Попросите администрацию организовать осмотр квартиры с участием представителя муниципалитета и/или полиции (как меры содействия).
3. Попросите администрацию инициировать процедуру вручения уведомлений о необходимости явки для оформления договора соцнайма женщине и ее сыну (через заказные письма, публикации на сайте администрации и др.).
4. Уточните в администрации, как они оформляют договоры в случае невозможности собрать всех нанимателей (иногда делают отдельные соглашения или разделяют лицевые счета).
5. Если женщина отказывается участвовать в переселении, администрация может оформить договор с вами, а ее и сына включить в список зарегистрированных, но без их подписи заселение будет невозможно до решения вопроса.
6. Выписать женщину и ее сына можно только через суд, если они не проживают и утратили право пользования, но в вашей ситуации это маловероятно. Если они проживают, выселение невозможно.
7. Погасите свою часть долга по коммунальным услугам или договоритесь с администрацией о порядке погашения.

5. Что уточнить
- Кто указан в карточке регистрации и в документах на квартиру как наниматель (вы, сестра, женщина, все вместе)?
- Есть ли письменное уведомление от администрации о расселении и предоставлении нового жилья?
- Есть ли акты осмотра квартиры, в которой вы сейчас прописаны?
- Какой статус у женщины и ее сына — члены семьи нанимателя или отдельные наниматели?

Вывод
Выписать женщину и ее сына без их согласия при их фактическом проживании невозможно. Для оформления договора соцнайма и заселения в новую квартиру нужно участие всех совершеннолетних зарегистрированных лиц. Рекомендую официально обратиться в администрацию для урегулирования ситуации и, при необходимости, инициировать процедуру судебного урегулирования или разделения лицевых счетов.

Для точной оценки деталей и выбора оптимальной тактики рекомендую обратиться к юристу с документами.