Помогите написать жалобу?

Суть ситуации и правовая оценка
Вам отказали во внесудебном банкротстве, потому что сумма ваших обязательств (долгов) якобы превысила 1 миллион рублей, при этом в расчет были включены исполнительские сборы. Вы верно заметили, что вопрос о включении исполнительских сборов в сумму долга для целей внесудебного банкротства спорный, и требует обращения к закону.

Какие нормы права применимы
Порядок внесудебного банкротства граждан регулируется главой X.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве).
Пункт 2 статьи 223.2 Закона о банкротстве прямо указывает: под суммой обязательств понимается совокупная сумма денежных обязательств и обязательств по уплате обязательных платежей гражданина.
Исполнительский сбор не является самостоятельным обязательством гражданина перед кредитором, а представляет собой меру ответственности за неисполнение требований исполнительного документа (ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Риски, сроки, ответственность, нюансы
Включение исполнительского сбора в расчет суммы долга для целей внесудебного банкротства не соответствует позиции Минэкономразвития России (Письмо Минэкономразвития России от 12.10.2020 № Д09и-2702) и сложившейся правоприменительной практике. Суды и МФЦ, как правило, не учитывают исполнительский сбор при определении суммы долга для внесудебного банкротства.
Однако в отдельных случаях встречаются противоположные решения, поэтому важно грамотно обосновать свою позицию.

Пошаговые действия
1. Получите письменный отказ МФЦ, где указано, что сумма обязательств превышает 1 миллион рублей, и приведён расчет, включающий исполнительский сбор.
2. Подготовьте жалобу в вышестоящий МФЦ или в территориальный орган ФССП (если отказ связан с их расчетом), а также можете подать жалобу в прокуратуру или в суд (по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ).
3. В жалобе укажите:
— Ссылаясь на п. 2 ст. 223.2 Закона о банкротстве, исполнительский сбор не относится к денежным обязательствам или обязательным платежам гражданина.
— Исполнительский сбор — санкция за неисполнение, он не является самостоятельным долгом перед кредитором (ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
— Приведите позицию Минэкономразвития России (Письмо от 12.10.2020 № Д09и-2702), где прямо указано, что исполнительский сбор не учитывается при расчете суммы обязательств для внесудебного банкротства.
4. Приложите копии отказа и расчетов, подтверждающих включение исполнительского сбора в сумму долга.
5. Ожидайте рассмотрения жалобы. Если будет повторный отказ — обратитесь в суд.

Что нужно уточнить
Для точной оценки ситуации желательно уточнить:
— Какова сумма основного долга без исполнительского сбора?
— Какие документы вы предоставляли в МФЦ?
— Получили ли вы официальный письменный отказ с расчетом суммы долга?

Если потребуется подготовить текст жалобы, предоставьте копию отказа и расчет долга — это поможет составить документ максимально точно.

Для детальной оценки и подготовки документов рекомендую обратиться к юристу.