Ответ нейросети:
Ответ юридического консультанта:
Для ответа на вопрос, можно ли Постановление от 17.08.2022 № 2809 «Об установлении публичного сервитута на земельные участки по ул. Кропоткина города Новосибирска» считать нормативным правовым актом, необходимо опереться на приведённые Вами разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 и общепринятые признаки нормативного правового акта (НПА).
Ключевые признаки НПА:
1. Издание уполномоченным органом.
2. Наличие правовых норм (правил поведения).
3. Обязательность для неопределённого круга лиц.
4. Рассчитанность на неоднократное применение.
5. Направленность на урегулирование общественных отношений либо изменение/прекращение существующих правоотношений.
Анализ постановления:
- Постановление об установлении публичного сервитута, как правило, принимается органом государственной власти или местного самоуправления, то есть уполномоченным органом.
- Однако в содержательном плане такие постановления обычно адресованы
определённому участку (или участкам) и связаны с конкретным проектом/объектом (например, строительством, прокладкой коммуникаций) и устанавливают обязанности или права в отношении определённых земельных участков, а не неопределённого круга лиц.
- Действие такого постановления распространяется на
определённый земельный участок и конкретный круг лиц (например, собственников, пользователей этих земельных участков, а также лиц, использующих сервитут), а не на всех и не на неопределённый круг.
- Кроме того, публичный сервитут устанавливается
в отношении определённого объекта на определённый срок или бессрочно, но не предназначен для неоднократного применения на разных объектах/участках.
Позиция Верховного суда и судебная практика:
Суды и правоприменители, с учётом позиции Пленума ВС РФ (в том числе в Определении ВС РФ от 05.02.2020 № 305-ЭС19-24186), квалифицируют акты об установлении публичного сервитута
как ненормативные (индивидуальные) правовые акты. Основание — эти постановления принимаются для регулирования конкретных земельных правоотношений и не содержат норм, обязательных для неопределённого круга лиц и рассчитанных на неоднократное применение.
Вывод:
Постановление от 17.08.2022 № 2809 «Об установлении публичного сервитута на земельные участки по ул. Кропоткина города Новосибирска»
не является нормативным правовым актом, а представляет собой индивидуальный (ненормативный) правовой акт.
Обоснование:
- Адресовано определённым земельным участкам и конкретным лицам.
- Не содержит норм, рассчитанных на неоднократное применение и обязательных для неопределённого круга лиц.
- Принимается для урегулирования конкретной ситуации.
Рекомендация:
Если необходимо ссылаться на судебную практику, используйте, например, Определение Верховного Суда РФ от 05.02.2020 № 305-ЭС19-24186 и разъяснения Пленума ВС РФ № 50 от 25.12.2018 (п. 2).
