Военнослужащему отказали в увольнении по состоянию здоровья: что делать и куда жаловаться
Военнослужащий прошел военно-врачебную комиссию, получил заключение о категории годности, но командование не увольняет его со службы. Что делать дальше?
Сначала нужно установить, в чем именно проблема. Иногда военнослужащий не согласен с самой ВВК. В другой ситуации ВВК уже признала его не годным или ограниченно годным, но командование не принимает решение об увольнении. Это разные споры и решаются они по-разному.
От чего зависит возможность увольнения
Главный закон по этому вопросу — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Здесь прежде всего нужно смотреть статью 51.
Если военнослужащий признан военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, это является основанием для увольнения по состоянию здоровья. Закон при этом предусматривает отдельное исключение для некоторых военнослужащих, которые желают продолжить службу на подходящей должности.
При категории «В» — ограниченно годен ситуация зависит от статуса военнослужащего и занимаемой им должности. Для предусмотренных законом категорий контрактников это основание для досрочного увольнения, но не следует понимать его как автоматическое увольнение каждого военнослужащего после получения категории «В».
Верховный Суд специально обращал внимание на это обстоятельство: признание ограниченно годным дает военнослужащему право на досрочное увольнение, но само по себе не означает, что он обязан покинуть службу.
Поэтому первая ошибка, которую часто совершают при подготовке жалобы, — написать только: «У меня категория В, поэтому меня обязаны уволить». Сначала необходимо определить, какая именно норма статьи 51 применяется к этому военнослужащему.
Если военнослужащий мобилизован
Для граждан, призванных на военную службу по мобилизации, необходимо дополнительно учитывать Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647.
Пункт 5 Указа устанавливает специальный перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации. В частности, подпункт «б» предусматривает увольнение по состоянию здоровья при признании военнослужащего ВВК не годным к военной службе, с указанным в самом Указе исключением.
Поэтому порядок, который подходит обычному военнослужащему-контрактнику, нельзя автоматически переносить на мобилизованного.
Перед тем как писать рапорт или иск, нужно установить основание поступления на службу.
Одного диагноза недостаточно
Наличие заболевания еще не означает, что военнослужащий автоматически становится не годным к службе.
Категорию годности определяет военно-врачебная комиссия.
Порядок военно-врачебной экспертизы установлен Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». В действующей редакции, в том числе, регулируются обследование и освидетельствование военнослужащих, определение категории годности и установление причинной связи заболеваний, ранений и травм с военной службой.
Поэтому если военнослужащий считает, что его состояние здоровья оценили неправильно, спорить нужно не только с командиром.
Сначала стоит проверить:
- какие диагнозы указаны в медицинских документах;
- какие обследования были проведены;
- все ли заболевания были представлены комиссии;
- какая статья Расписания болезней применена;
- правильно ли определена категория годности;
- установлена ли причинная связь заболевания или травмы с военной службой.
Расписание болезней входит в Положение о военно-врачебной экспертизе.
Не согласны с ВВК — обжалуйте ВВК
Если проблема именно в заключении комиссии, бессмысленно ограничиваться жалобой на командира с требованием «уволить».
Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает возможность обжалования заключения ВВК в вышестоящую военно-врачебную комиссию либо в суд.
Законодательство также предусматривает независимую военно-врачебную экспертизу. Ее порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
При этом независимое медицинское заключение не означает автоматического изменения категории годности. Его значение нужно оценивать с учетом установленной законом процедуры проведения военно-врачебной экспертизы. В Положении № 565 отдельно предусмотрен порядок дальнейшего проведения ВВЭ с учетом результатов независимой экспертизы.
ВВК уже признала военнослужащего не годным, но командование не увольняет
Здесь ситуация принципиально иная.
Если необходимое заключение ВВК уже имеется, нужно проверить не медицинскую часть, а процедуру увольнения.
Порядок прохождения военной службы установлен Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Этим Указом утверждено Положение о порядке прохождения военной службы.
Для рассматриваемого вопроса особенно важна статья 34 Положения — порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части. Сейчас Указ № 1237 действует с учетом изменений, включая изменения от 06.08.2026.
Именно здесь нужно искать ответ на вопрос, какие действия после получения заключения ВВК должен совершить соответствующий командир или иной должностной лицо.
Всегда ли нужен рапорт?
Нет.
Это зависит от конкретного основания увольнения.
Статья 34 Положения предусматривает случаи, когда увольнение производится без рапорта военнослужащего, если его согласие на увольнение не требуется. В других случаях рапорт имеет юридическое значение.
Поэтому совет «в любом случае напишите рапорт и ждите» слишком примитивен.
Но если по конкретной ситуации рапорт необходим, подать его нужно так, чтобы военнослужащий мог потом доказать когда и кому он его подал.
Копию рапорта, отметку о регистрации либо иное подтверждение направления документа необходимо сохранить.
Что делать при отказе командования
Если командование прямо отказало в увольнении, нужно получить и сохранить письменный документ.
Если ответа нет, нужно фиксировать бездействие.
После этого военнослужащий вправе использовать несколько способов защиты.
Можно обратиться к вышестоящему командиру.
Можно направить заявление в военную прокуратуру.
Можно обратиться в суд.
Необходимо понимать, что это не обязательно последовательные «ступени», которые во всех случаях требуется пройти одну за другой. В частности, обращение в прокуратуру само по себе не заменяет судебное обжалование.
Поэтому, если уже существует спорное решение или бездействие и идет судебный срок, не стоит ждать месяцами только ради ответа очередного должностного лица.
Что написать в военную прокуратуру
Чем конкретнее изложены обстоятельства, тем лучше.
Вместо фразы:
«Прошу разобраться, меня незаконно не увольняют»
лучше указать:
«Военно-врачебной комиссией вынесено заключение от ___, согласно которому я признан ___. Несмотря на это, решение об увольнении не принято. Рапорт от ___ зарегистрирован, письменного ответа не получено».
После этого нужно указать, какое именно требование нарушено и какие документы это подтверждают.
К обращению можно приложить копии заключения ВВК, рапорта, ответа командования и других документов.
Когда обращаться в военный суд
Если командование отказало или бездействует, военнослужащий может обратиться за судебной защитой.
Процессуальный порядок в таких случаях определяется Кодексом административного судопроизводства РФ, прежде всего статьей 218 и следующими нормами главы 22.
При этом вопрос подсудности военному суду регулируется Федеральным конституционным законом от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». В соответствии со статьей 22 гарнизонный военный суд рассматривает в первой инстанции отнесенные к его компетенции административные дела.
Что именно обжаловать в суде
Нужно различать три ситуации.
Первая: военнослужащий считает незаконным само заключение ВВК.
Тогда спор строится вокруг законности медицинского освидетельствования и выводов комиссии.
Вторая: ВВК установила необходимую категорию годности, но командование вынесло отказ в увольнении.
Тогда оспаривается решение соответствующего должностного лица.
Третья: никакого решения вообще нет.
Тогда речь может идти о незаконном бездействии.
Это важно потому, что суд должен понимать, какое именно решение, действие или бездействие нарушает право заявителя.
Какой срок для обращения в суд
По общему правилу статьи 219 КАС РФ административный иск подается в течение трех месяцев с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав.
Для бездействия действует специальное правило: срок связан с периодом, в течение которого у соответствующего лица сохраняется обязанность совершить действие, а также с тремя месяцами после прекращения этой обязанности.
Поэтому в каждом деле нужно установить дату не просто заключения ВВК, а момент возникновения конкретного нарушения.
Это особенно важно, когда военнослужащий сначала получает заключение ВВК, некоторое время продолжает службу, затем подает рапорт и только после этого получает отказ.
Что говорит Верховный Суд
Основной документ — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».
Для этой темы особенно полезен пункт 45. Верховный Суд разъясняет, что признание офицеров, прапорщиков и мичманов ограниченно годными не означает принудительного продолжения службы: вопрос о прекращении службы зависит от волеизъявления военнослужащего. При этом ограниченная годность сама по себе дает право, но не создает обязанности увольняться.
Пункт 39 касается социальных гарантий при увольнении по состоянию здоровья.
Пункт 49 связан с расчетом и обеспечением военнослужащего до исключения из списков личного состава.
Пункт 50 устанавливает последствия признания увольнения необоснованным, включая восстановление на военной службе.
В постановление № 8 впоследствии вносились изменения, в том числе Постановлением Пленума ВС РФ от 28.10.2025 № 21, поэтому при использовании разъяснений необходимо смотреть актуальную редакцию.
А если военнослужащего уже уволили незаконно?
Тогда задача меняется.
Статья 23 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает специальные гарантии при увольнении. В предусмотренных законом случаях военнослужащий не может быть уволен без его согласия, а необоснованное увольнение влечет предусмотренные законом последствия. Для военнослужащих, имеющих 10 лет и более общей продолжительности службы и состоящих на соответствующем жилищном учете, закон также устанавливает дополнительные гарантии при увольнении по состоянию здоровья.
Поэтому после получения приказа необходимо проверить не только сам факт увольнения, но и основание, порядок его оформления, расчеты и социальные гарантии.
Что собрать перед обращением в суд или прокуратуру
Желательно сразу собрать документы в хронологическом порядке:
заключение ВВК;
медицинские документы и результаты обследований;
рапорт об увольнении, если он требовался;
доказательство подачи рапорта;
ответ командования либо подтверждение отсутствия ответа;
контракт;
документы о мобилизации или призыве — если применимо;
сведения о воинской должности и звании;
приказ об увольнении — если он уже издан.
Такой комплект позволяет понять, где именно возникла проблема.
Главное
Отказ в увольнении по состоянию здоровья не всегда означает одно и то же нарушение.
Если неправильно определена категория годности — нужно разбираться с ВВК.
Если заключение ВВК имеется, но командование не принимает предусмотренное решение, вопрос уже находится в плоскости порядка увольнения и действий должностных лиц.
Если военнослужащий проходит службу по мобилизации, дополнительно применяется специальный порядок, установленный Указом Президента РФ № 647.
Поэтому начинать защиту лучше не с общей жалобы «меня не увольняют», а с ответа на четыре вопроса:
какая категория годности установлена; на каком основании военнослужащий проходит службу; какая именно норма предусматривает его увольнение; какое конкретно действие или бездействие совершило командование.
После этого становится понятно, нужно ли оспаривать ВВК, подавать рапорт, обращаться к вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или непосредственно в военный суд.
