Применение законодательства о воинской обязанности и военной службе в период мобилизации, в период военного положения и в военное время осуществляется с учетом положений п. 2 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым воинская обязанность граждан в указанный период определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из таких законов является Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», согласно положениям которого регулирование правоотношений военнослужащих осуществляется на основании Указов президента.
В период частичной мобилизации в Российской Федерации вопросы увольнения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации регламентированы п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».
В первоначальной редакции п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 содержал только 3 основания для осуществления увольнения с военной службы в период частичной мобилизации:
1) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
2) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе (категория годности – «Д»), за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
Однако, в последующем в данный перечень Указами Президента Российской Федерации № 767 от 24.10.2022, №842 от 21.11.2022, № 580 03.08.2023, № 248 от 17.04.2025, вносились изменения, которыми был расширен перечень оснований для осуществления увольнения с военной службы в период частичной мобилизации, а также был регламентирован порядок принятия решения об увольнении.
В настоящий момент п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 (в актуальной редакции) предусмотрены следующие основания увольнения с военной службы:
1) по возрасту – по достижению предельного возраста пребывания на военной службе;
2) в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы;
4) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
5) по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
6) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае:
= непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
= непредставления военнослужащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений;
= участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
= осуществления военнослужащим предпринимательской деятельности;
= вхождения военнослужащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
= нарушения военнослужащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в значении, определенном указанным Федеральным законом.
7) в связи с утратой доверия к военнослужащему, являющемуся командиром (начальником), со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, также в случае непринятия военнослужащим, являющимся командиром (начальником), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему военнослужащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
8) в связи с прекращением военной службы в период ее приостановления (в связи с направлением не на воинские должности, Министерством обороны Российской Федерации либо иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых предусмотрена военная служба);
9) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
10) в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу;
11) в связи с несоответствием, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющим работы по эксплуатации ядерных боеприпасов;
12) по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно;
13) по семейным обстоятельствам:
= в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;
= в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;
= в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
= в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
= в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.
14) в связи с наделением его полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо назначением его временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или наделением его полномочиями сенатора Российской Федерации (назначением сенатором Российской Федерации);
15) в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе.
Увольнение по основаниям, установленным Указом Президента РФ от 03.08.2023 г. № 580 ДСП, возможно в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти.
В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации № 248 от 17.04.2025, увольнение с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в воинских званиях до полковника, капитана 1 ранга включительно осуществляется руководителями федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых предусмотрена военная служба, за исключением случаев:
1) увольнение с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в воинских званиях до подполковника, капитана 2 ранга включительно по основаниям:
1.1) По состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно (подлежащих увольнению);
1.2) По состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно (имеющих право на досрочное увольнение).
– осуществляется в Вооруженных Силах Российской Федерации – главнокомандующими (командующими) видами (родами войск) Вооруженных Сил Российской Федерации и командующими войсками военных округов.
2) увольнение с военной службы граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации, по основаниям:
2.1) При наличии на иждивении несовершеннолетних детей и осуществлении их воспитания без матери;
2.2) В связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
– осуществляется в Вооруженных Силах Российской Федерации – главнокомандующими (командующими) видами (родами войск) Вооруженных Сил Российской Федерации и командующими войсками военных округов.
