Злоупотребление правом на обращение в госорганы.?

Злоупотребление правом – это заведомо недобросовестное осуществление прав с одним лишь намерением причинить вред другому. При злоупотреблении правом его обладатель совершает формально правомерное, но заведомо недобросовестное действие (бездействие). Стоит отметить, что на основании пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации поведение считается добросовестным, пока не доказано иное.

В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда. ФЗ 59

...... в каких случаях и при наличии каких признаков можно говорить о злоупотреблении правом на обращение в государственные органы или к должностным лицам?
говорить о злоупотреблении правом на обращение в государственные органы можно говорить в случае, если будет установлено, что обращение в указанные органы не имело под собой никаких оснований и продиктовано не намерением исполнить свой гражданский долг или защитить права и охраняемые законом интересы, а исключительно намерением причинить вред другому лицу.

интересно, какие основания для установления факта и какова санкция? Какие критерии злоупотребления...