Гражданин Туркменистана с ВНЖ Беларуси?

Теоретически — да, но на практике это неоднозначно и требует подтверждения в МВД. Гражданин Туркменистана с действующим видом на жительство (ВНЖ) в Беларуси может оказаться в сфере действия Соглашения 1993 года между Россией и Беларусью о трудовой деятельности, которое распространяется не только на граждан, но и на лиц, имеющих постоянное место жительства в одном из государств. Однако правоприменительная практика по третьим странам (не гражданам РФ и РБ) практически не освещена, и российские миграционные органы могут трактовать это иначе. Несмотря на то, что текст Соглашения 1993 года охватывает лиц с постоянным местом жительства (а не только граждан), на практике российские миграционные органы ориентируются прежде всего на гражданство при определении права работать без разрешительных документов. Основные льготы по трудоустройству в РФ закреплены за: гражданами стран ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан) — по Договору о ЕАЭС 2014 года; иностранцами с российским ВНЖ или РВП — по Закону № 115-ФЗ. ВНЖ Беларусь в российских нормативных актах о трудоустройстве иностранцев напрямую не упоминается как основание для работы без патента. Это создаёт риск, что при проверке работодатель получит штраф (250 000 — 800 000 рублей для организации) за допуск к работе без разрешительных документов. Обратитесь в ГУВМ МВД России (по месту предполагаемой работы) с письменным запросом: может ли гражданин Туркменистана с ВНЖ Республики Беларусь работать в РФ без патента и разрешения на работу на основании Соглашения от 24.09.1993. Письменный ответ даст документальное подтверждение.

Нет, гражданин Туркменистана не вправе работать в РФ без патента только на основании вида на жительство Республики Беларусь. Исключение — если у него есть разрешение/статус, приравнивающий его в РФ к постоянно проживающему иностранцу (вид на жительство РФ) или он относится к иным спецкатегориям, для которых патент не требуется. Наличие ВНЖ именно Республики Беларусь льгот ЕАЭС не дает, так как гражданство — не белорусское. По материалам источников ЕАЭС-льготы распространяются на граждан РБ как граждан РБ, а не на третьих лиц с ВНЖ РБ.

Нет. ВНЖ Республики Беларусь не дает гражданину Туркменистана права работать в РФ без патента. Освобождение от патента предусмотрено для граждан государств — членов ЕАЭС, а Туркменистан в ЕАЭС не входит (ст. 97 Договора о ЕАЭС). При этом ВНЖ Беларуси не меняет гражданство и не приравнивает такого иностранца к гражданину Беларуси. Поэтому для работы в РФ гражданину Туркменистана потребуется патент, если у него нет российского ВНЖ или иного основания для работы без разрешительных документов

В России без патента и разрешения на работу могут работать только иностранцы, имеющие вид на жительство или разрешение на временное проживание (РВП), выданные именно Российской Федерацией. Вид на жительство другого государства (включая Республику Беларусь) не заменяет российский документ.

Нет, не может.