-
Вопрос № 00215714
Добрый день, вопрос звучит следующим образом. Гражданин Н работал в школе на руководящей должности, затем он устроился в министерство образования, начал работать в этой структуре. Скажите пожалуйста до какого времени у государственного служащего действует конфликт интересов. Он пожизненный? И как правильно документально оформить то, что человек имеет конфликт интересов и не имеет права учавствовать в составах комиссии по проверке того или иного образовательного учреждения.
С правовой точки зрения (согласно ст. 10–11 ФЗ № 273 «О противодействии коррупции») алгоритм следующий: Срок действия КИ ситуативен. Он актуален только тогда, когда госслужащего направляют проверять именно ту школу, где он работал. При проверке других образовательных учреждений КИ по данному основанию не возникает. Госслужащий обязан подать письменное «Уведомление о возникновении личной заинтересованности» на имя представителя нанимателя (министра или руководителя органа). Документ рассматривается ведомственной комиссией по соблюдению требований к служебному поведению. По итогам рассмотрения работодатель издает официальный Приказ (распоряжение) об изменении должностных обязанностей служащего — официально исключает его из состава конкретной комиссии или поручает проверку другому лицу. Именно этот пакет документов (уведомление + приказ об отстранении от конкретной проверки) гарантированно защитит госслужащего от увольнения в связи с утратой доверия.
Конфликт интересов не является пожизненным. Он возникает при наличии личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей (ст. 10, 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ). Как только такая заинтересованность утрачена (например, изменились служебные обязанности или прекратились отношения с бывшим работодателем), конфликт интересов исчезает.
Документальное оформление: если служащий участвует в комиссии, он обязан письменно уведомить председателя комиссии о наличии личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов. На основании этого уведомления он подлежит отводу от участия в проверке. Отказ от заявления об отводе является нарушением, влекущим дисциплинарную ответственность.
Действует ли конфликт интересов пожизненно? Нет, не действует. Сам по себе факт прошлой работы в школе и последующей службы в министерстве не создаёт пожизненного запрета. Конфликт интересов возникает не из-за стажа или прошлых должностей вообще, а из-за конкретной ситуации здесь и сейчас: когда у служащего появляется личная заинтересованность (прямая или косвенная), которая может повлиять на объективность при исполнении текущих должностных обязанностей. Например, если сейчас он участвует в проверке школы, где раньше был директором, — вот тут и возникает риск конфликта. Как только эта конкретная ситуация разрешится (например, проверка завершена, или человек перешёл на другую должность, не связанную с контролем образовательных учреждений), вопрос снимается.
Конфликт интересов государственного служащего не является пожизненным. Законодательство Российской Федерации не устанавливает конкретных сроков давности для личной заинтересованности, однако на практике в аналогичных ситуациях (проверки бывших работодателей) антикоррупционные органы и суды руководствуются разумным сроком в 1–2 года с момента увольнения из организации. При этом обязанность заявлять о потенциальном конфликте интересов сохраняется на протяжении всего периода, пока у служащего остаются неформальные, дружеские, родственные или финансовые связи с руководством школы.
Конфликт интересов действует, пока существует личная заинтересованность. Оформить можно через уведомление и заключение комиссии.
