Департамент образования рассылает школам информацию о количестве карт несовершеннолетних?

(1 ответ)

Здравствуйте! В городе Перми сложился прецедент массовой рассылки списков учащихся по школам. Департамент образования города спустил директорам и классным руководителям списки детей, за которыми числится «5 и более банковских карт», с требованием провести проверку семей и профилактические беседы.
На официальный запрос Департамент образования дал следующий письменный ответ:
«Все образовательные учреждения города проводят профилактическую работу с обучающимися и их родителями по профилактике дропперства... Образовательные учреждения получают информацию от правоохранительных органов в целях подтверждения личности обучающихся и места обучения для предупреждения, профилактики фактов преступлений в сфере незаконных финансовых операций».
Таким образом, подтвердился факт межведомственной передачи конфиденциальных данных из МВД в гражданское ведомство (Департамент образования), а оттуда — третьим лицам (педагогам школ). При этом в отношении конкретных детей из этих списков не ведутся уголовные дела или доследственные проверки (процессуальный статус отсутствует), а аномальное количество карт в базах часто необоснованно (туда попали несовершеннолетние, у которые менее пяти карт).
Прошу дать правовую оценку этой схеме (Банк -> МВД -> Департамент образования -> Школа):
Границы полномочий МВД: Позволяет ли ФЗ «О полиции» или ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» передавать сведения, полученные в рамках банковского мониторинга, органам исполнительной власти субъектов (в сферу образования) для «профилактики общего характера», если в отношении ребенка нет возбужденного дела?
Банковская тайна и персональные данные: Не усматривается ли в действиях должностных лиц МВД и Департамента образования состава правонарушения? Ведь данные о наличии финансовых инструментов передаются лицам (учителям), не имеющим к оперативно-розыскной деятельности никакого отношения.
Защита прав: Каков алгоритм действий законного представителя (родителя) для исключения несовершеннолетнего из подобных списков профилактического учета внутри Департамента образования, если фактически никаких противоправных действий (дропперства) совершено не было?
Буду признателен за детальный разбор со ссылками на нормативно-правовые акты и судебную практику, если подобные прецеденты уже встречались.

Грачёв Георгий Владимирович
  • Быстрый ответ - ответ в течение 15 минут
  • Высокий рейтинг - юрист с рейтингом от 9 баллов
  • Активный юрист - юрист ответивший более 50 вопросов за 7 дней
  • Подробный ответ - ответ более 350 символов
Отвечает юрист
Стаж 7 лет

Передача персональных данных и сведений, составляющих банковскую тайну, без процессуального основания нарушает законодательство о персональных данных и банковской тайне. Должностные лица МВД и Департамента образования несут административную и уголовную ответственность. Родителю следует направить письменное требование об исключении ребёнка из профилактических списков в Департамент образования, в прокуратуру и Роскомнадзор. На практике ведомства в подобных спорах активно ссылаются на размытые формулировки межведомственного взаимодействия, полагая, что профилактический характер действий снимает ответственность - однако суды при наличии грамотно выстроенной доказательной базы с этим не соглашаются, особенно когда процессуальный статус лица отсутствует. Желаю удачи в решении вопроса! С уважением, юрист Грачёв Георгий! --- Получен ли Вами письменный отказ от Департамента образования или МВД на требование об исключении ребёнка из списков?

ОТВЕТ НА УТОЧНЯЮЩИЙ ВОПРОС ПРИСЫЛАЙТЕ В МЕССЕНДЖЕР (указано в профиле)! Консультация/составление документов/ведение дела под ключ (платно)! MAX/WA/TG - отвечаю сразу!
Юристы по банковскому праву

Подборка юристов, которые специализируются на вопросах этой категории и помогут в вашей ситуации.

Открыть список
На ваш вопрос ответил искусственный интеллект, вы можете уточнить детали или задать другой вопрос
Сообщаем, что искусственный интеллект не является квалифицированным юристом, и его ответы не могут заменить консультацию у специалиста, могу содержать ошибки. Его функцией является лишь предоставление общей информации.
Ответ нейросети:
1. Суть ситуации и правовая оценка
В рассматриваемой ситуации происходит передача сведений о наличии у несовершеннолетних банковских карт (полученных, вероятно, по каналам банковского мониторинга через МВД) в органы образования для профилактической работы. Эти сведения доводятся до педагогов, а иногда и до третьих лиц. При этом в отношении детей отсутствует какой-либо процессуальный статус (нет уголовных или административных дел, постановлений о доследственной проверке и т.д.), а сами данные нередко неточны.

2. Применимые нормы права
- Банковская тайна:
Согласно ст. 26 Федерального закона № 395-1 «О банках и банковской деятельности», сведения о счетах клиентов, в том числе несовершеннолетних, составляют банковскую тайну и могут быть переданы только по основаниям, установленным законом (например, по запросу суда, следственных органов и др.).
- Персональные данные:
Передача и обработка персональных данных регулируется Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных». Персональные данные могут обрабатываться и передаваться третьим лицам только с согласия субъекта данных (или его законного представителя), либо в случаях, прямо предусмотренных законом.
- Полномочия МВД:
ФЗ «О полиции» (№ 3-ФЗ), а также ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» устанавливают, что полиция вправе осуществлять профилактику правонарушений, однако передача сведений, составляющих банковскую тайну и персональные данные, возможна только в случаях, предусмотренных законом. Передача сведений о банковских картах в образовательные учреждения для профилактики «общего характера» без возбуждения дела или проверки законом не предусмотрена.
- Защита прав:
Ст. 24 Конституции РФ запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, кроме случаев, предусмотренных законом.

3. Риски, ответственность и нюансы
- Риски для органов:
Передача сведений о количестве банковских карт (как банковской тайны, так и персональных данных) без наличия оснований, предусмотренных законом, может квалифицироваться как нарушение законодательства о персональных данных (ст. 13.11 КоАП РФ) и/или о банковской тайне (ст. 857 ГК РФ, ст. 26 закона о банках).
- Риски для семьи:
Включение несовершеннолетнего в профилактические списки без оснований может повлечь ограничения прав (например, вмешательство в частную жизнь, необоснованные профилактические меры и т.д.).
- Нюансы:
Если сведения передаются на основании официального запроса МВД в рамках конкретной проверки (например, по делу о легализации преступных доходов), такая передача может быть обоснованной. Однако массовая передача без процессуального статуса — нет.

4. Алгоритм действий для родителей
1. Запросить у школы/департамента образования основание включения ребенка в список:
Официально обратиться с письменным запросом о том, на каком основании и кем были переданы сведения о ребенке, а также на каком правовом основании ведется профилактический учет.
2. Требовать исключения из списка:
Если отсутствуют факты противоправных действий, подать заявление о необходимости исключения ребенка из профилактического учета, ссылаясь на отсутствие оснований, предусмотренных ФЗ № 120 и ФЗ «О персональных данных».
3. Обратиться в Роскомнадзор:
В случае отказа — подать жалобу в Роскомнадзор о нарушении законодательства о персональных данных.
4. Обратиться в прокуратуру:
Направить жалобу в прокуратуру на неправомерную передачу сведений, составляющих банковскую тайну и персональные данные, без достаточных оснований.
5. Обжаловать действия/бездействие в суде:
При необходимости — обжаловать действия органов образования и/или полиции в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ).

5. Что нужно уточнить для точного вывода
- На каком основании МВД получило сведения о банковских картах (был ли запрос в банк, в каком статусе)?
- На каком основании и в каком объеме МВД передало эти сведения в департамент образования?
- Какой нормативный акт или приказ лежит в основе межведомственного взаимодействия в данном случае?
- Применялись ли к ребенку какие-либо меры (постановка на учет, профилактические визиты и т.д.)?

Возможные сценарии развития ситуации:
- Если сведения были переданы по официальному запросу в рамках расследования/проверки — действия могут быть признаны законными.
- Если передача носила массовый, профилактический характер без процессуальных оснований — высока вероятность нарушения закона о персональных данных и о банковской тайне.

Судебная практика:
Прецедентов по массовой межведомственной передаче банковских данных несовершеннолетних для профилактики пока не выявлено. Однако существуют решения, где суды признавали незаконной передачу персональных данных без согласия (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 09.11.2021 по делу № 33-47485/2021).

Для точной оценки всех обстоятельств и выбора оптимальной стратегии защиты рекомендую обратиться к юристу с документами и деталями ситуации.
Остались вопросы?

Задайте вопрос всем юристам на сайте
508 юристов отвечают
3 минуты среднее время ответа
238 вопросов за сутки
Опишите ваш вопрос или ситуацию простыми словами. Начните с вопросительных слов, таких как «Что», «Как», «Можно ли» и т.д.

Юристы по Банковскому праву