Ответ нейросети:
В вашей ситуации речь идет о следующем:
1. Организация была привлечена к ответственности за нецелевое использование средств ОМС (обязательного медицинского страхования).
2. Штраф, назначенный по результатам первой проверки, был оплачен организацией за счет средств ОМС, что само по себе является нарушением (средства ОМС не могут использоваться для уплаты штрафов).
3. При следующей проверке ТФОМС установил, что штраф был уплачен неправомерно из средств ОМС, требование о возврате средств не предъявлялось, и в новом акте вновь указано о необходимости выплатить сумму штрафа, но уже за факт нецелевого использования средств ОМС для оплаты штрафа.
Правомерно ли это?
1. Двойная ответственность
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, никто не может быть дважды привлечён к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. Однако в вашем случае речь идет о двух разных фактах нарушения:
- Первое нарушение — нецелевое использование средств ОМС (например, расходование их не по назначению).
- Второе нарушение — оплата штрафа за первое нарушение также за счет средств ОМС, то есть вновь нецелевое использование средств.
Таким образом, это два самостоятельных события, каждое из которых может квалифицироваться как нарушение. Поэтому формально применение санкции за каждое из них не противоречит принципу "не дважды за одно".
2. Возврат средств ОМС
Если сумма, уплаченная за счет средств ОМС, не возвращена в фонд, это нарушение считается неустранённым, и по результатам проверки может быть вынесено новое предписание о возврате неправомерно использованных средств (п. 19 Приказа Минздрава России от 28.02.2019 N 108н).
3. Возможность назначения второго штрафа
Если организация не устранила нарушение (не вернула средства в ОМС), то по результатам новой проверки возможно:
- Вынесение предписания об устранении нарушения (возврат суммы).
- Привлечение к ответственности за повторное нецелевое использование средств.
Вместе с тем, если штраф уже был наложен и оплачен за конкретное действие (например, за оплату штрафа из средств ОМС), повторно за это же действие штрафовать нельзя. Но если нарушение продолжается (сумма не возвращена), то возможно назначение штрафа за неисполнение предписания или за продолжающееся нецелевое использование.
4. Состав нарушения
В акте должна быть четко указана суть нарушения и основание для повторного взыскания. Если речь идет о том, что сумма была не только неправомерно потрачена, но и не возвращена, то ТФОМС может требовать вернуть сумму, а также привлечь к административной ответственности за неисполнение предписания.
---
Вывод:
- В случае, если каждое нарушение обосновано отдельным событием (разные факты нецелевого использования), штрафовать можно.
- Если речь идет о продолжающемся нарушении (не возвращены средства), возможно взыскание суммы и штраф за неисполнение требований.
- Вторично штрафовать за одно и то же конкретное действие нельзя (если оно уже рассмотрено и оплачено).
Вам рекомендуется внимательно изучить содержание акта проверки и постановления о штрафе, а также основания для штрафа. В случае несогласия — обжалуйте действия ТФОМС в досудебном или судебном порядке.
Если потребуется анализ конкретных документов, обратитесь к юристу для детального изучения ситуации.
