Ответ нейросети:
Отвечаю как юридический консультант в России.
1.
Длящееся ли это правонарушение?
Нет, непредставление уведомления о прекращении трудового договора с иностранным работником по статье 18.15 КоАП РФ не является длящимся правонарушением.
Позиция судов и разъяснения Верховного суда РФ таковы, что нарушение законодательства о миграционном учете, связанное с неподачей уведомления, считается оконченным с момента истечения установленного законом срока для исполнения соответствующей обязанности (обычно 3 рабочих дня). После этого начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) —
1 год.
2.
Как доказывать отправку уведомления по почте?
Ваша обязанность — отправить уведомление надлежащим образом, независимо от того, получил ли его орган МВД/УФМС.
Доказательства отправки:
- Почтовая квитанция с описью вложения (форма 107), где указано, что именно отправлялось.
- Почтовый чек с отметкой о дате отправки.
- Опись вложения, заверенная работником почты.
- Копия самого уведомления с отметкой о дате отправки.
Если у вас сохранились эти документы, они являются надлежащими доказательствами исполнения вашей обязанности по отправке уведомления (см., например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.04.2019 N Ф05-4997/2019 по делу N А40-227278/18).
Объяснительная записка — это ваш внутренний документ, который может быть приложен к материалам дела, но сам по себе юридической силы не имеет. Она может объяснить ваши действия, но не заменяет документальных доказательств.
3.
Что делать, если нет подтверждающих документов?
Если почтовых квитанций, описи и чеков нет, доказать факт отправки будет очень сложно. В этом случае можно только сослаться на объяснительную, описать сложившуюся практику (например, что уведомления всегда отправляются в срок, и ошибки могут возникать по вине почтовых служб или органов МВД). Однако суд, как правило, занимает строгую позицию: отсутствие документов — отсутствие доказательств исполнения обязанности.
4.
Рекомендации на будущее:
- Всегда оформляйте опись вложения, отправляйте письма с уведомлением о вручении, храните чеки и описи не менее 1 года.
- Фотографируйте или сканируйте отправленные документы и квитанции.
- При отсутствии подтверждения о вручении — достаточно почтовых документов, подтверждающих отправку (см. письмо МВД России от 20.12.2018 N 1/15367).
5.
По ситуации с давностью:
- Если с момента истечения 3-дневного срока по первому работнику прошёл более 1 года, вас нельзя привлечь к ответственности.
- По второму работнику — если не прошло года, при отсутствии надлежащих доказательств отправки риск привлечения сохраняется.
Вывод:
Правонарушение не длящееся. Доказать отправку можно только почтовыми документами. Объяснительная — лишь дополнение, но не основное доказательство.
Если нужно подготовить образец объяснительной или сопроводительного письма для МВД — обращайтесь, подготовлю.
