Как поступить в данной ситуации правильно?

Здравствуйте! Ситуация действительно сложная, и в подобных случаях часто возникает правовая неопределенность. Постараюсь дать вам подробный алгоритм действий с учетом российского законодательства (Семейный кодекс РФ, ФЗ «Об опеке и попечительстве», ГПК РФ и др.):

1. Действия до вступления решения суда в законную силу

- Распоряжения администрации (о прекращении опеки, отстранении опекуна, устройстве детей к другим опекунам) продолжают действовать до вступления нового судебного решения в законную силу. Соответственно, все административные и правовые последствия продолжают применяться, в том числе:
- выплаты назначаются новым опекунам,
- дети остаются закреплены за новыми опекунами,
- договор о приемной семье с прежним опекуном считается прекращенным (или приостановленным, если в формулировке предусмотрено).

- Решение суда первой инстанции не вступает в силу немедленно (если не подано ходатайство о немедленном исполнении и суд не удовлетворил его), и до окончания сроков на апелляционное обжалование (или до рассмотрения апелляции) оно не является обязательным для исполнения.

- Действия органа опеки:
- Продолжаете руководствоваться ранее принятыми распоряжениями администрации.
- Не возвращаете детей прежнему опекуну до вступления решения в силу.
- Документы и выплаты оформляются на действующих опекунов.
- Договор о приемной семье с прежним опекуном не восстанавливается автоматически.

2. Если решение суда будет обжаловано

- До рассмотрения апелляции и вступления решения в силу любые изменения невозможны.
- Если опекун пытается вернуть детей немедленно, объясните, что до рассмотрения дела в апелляции распоряжения администрации сохраняют свою силу.

3. В случае вступления решения суда в законную силу

- Если апелляция не изменит решения, и суд обяжет вернуть детей прежнему опекуну, вы обязаны будете выполнить это решение.
- При этом, если дети категорически не согласны возвращаться (что подтверждается их заявлениями, результатами экспертизы, опросами), орган опеки может:
- инициировать новое рассмотрение дела с учетом изменившихся обстоятельств (например, на основании ст. 77 СК РФ — немедленное отобрание ребенка при угрозе его жизни и здоровью),
- обратиться в суд с ходатайством о разъяснении порядка исполнения решения (ГПК РФ, ст. 202),
- подготовить заключение органа опеки о нецелесообразности возврата детей прежнему опекуну, приложив результаты опросов, экспертиз.

4. Особенности выплат и договоров

- До вступления решения в силу выплаты получает текущий опекун.
- Договор о приемной семье с прежним опекуном не восстанавливается до вступления решения в силу.
- После вступления решения в силу выплаты, договор и статус детей меняются в соответствии с решением суда.

5. Рекомендации

- Зафиксируйте письменно свою позицию (служебная записка, докладная записка руководству) о невозможности исполнения решения до его вступления в силу, чтобы обезопасить себя от претензий.
- В случае давления со стороны прежнего опекуна — направьте письменный ответ с разъяснением, что юридические последствия наступают только после вступления решения в силу (ГПК РФ, ст. 209).
- Ведите всю переписку только официально, через канцелярию.

6. Если появится риск немедленного исполнения решения суда
Если в решении суда есть пункт о немедленном исполнении (что редко бывает по таким делам, но возможно), вы обязаны исполнить его, но можете параллельно обратиться в суд с ходатайством о разъяснении порядка исполнения, если возврат невозможен по объективным причинам (например, дети отказались возвращаться).

Пояснения для детей старше 10 лет:
Их мнение обязательно учитывается (ст. 57 СК РФ), и ни один суд не может передать детей опекуну против их воли, если дети старше 10 лет и выразили несогласие.

Резюме:
До вступления решения суда в законную силу вы действуете на основании прежних распоряжений администрации. Все выплаты и документы — на текущих опекунов. Если решение будет обжаловано, ждете окончательного исхода. Если вступит в силу — готовите заключение с учетом мнения детей и при необходимости инициируете новые процессуальные действия.

Если будут дополнительные детали — можете уточнить, и я помогу составить необходимые документы или письменные разъяснения.