Отказ в пособии?

Здравствуйте!

Ваша ситуация достаточно типична, и, к сожалению, в последние годы действительно возникают сложности с оформлением пособий, если один из родителей — иностранный гражданин и не проживает в РФ.

Правовые основания:
Согласно Федеральному закону от 28.12.2021 № 420-ФЗ (о едином пособии), а также правилам назначения и выплаты единого пособия (Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2492), для назначения пособия учитываются доходы всех членов семьи, совместно проживающих с ребёнком, а также сведения о доходах родителя, даже если он не проживает на территории РФ, но состоит в браке с матерью ребёнка.

Что требуют СФР:
- СФР (бывший ПФР, ФСС) требует сведения о доходах обоих родителей.
- Если родитель-иностранец проживает за пределами РФ, необходимо подтвердить, что он действительно не проживает с семьёй и не имеет доходов на территории РФ, а также предоставить справку о его доходах из страны проживания.

Почему могут отказать:
- Если не предоставлены сведения о доходах второго родителя, семья может быть признана не предоставившей полный комплект документов, необходимых для назначения пособия;
- СФР обязан установить, не превышает ли среднедушевой доход семьи порога для назначения пособия.

Ваш случай:
Вы предоставили справку о выдворении мужа из РФ. Этого недостаточно для СФР, поскольку они должны убедиться в отсутствии дохода у супруга (или в его размере) за пределами РФ. Поэтому они требуют справку о доходах мужа из страны его гражданской принадлежности.

Правомерность требований:
Действия СФР формально правомерны, поскольку:
- Требования о предоставлении сведений о доходах обоих родителей закреплены в нормативных актах;
- При отсутствии сведений о доходах одного из родителей назначение пособия невозможно.

Что делать:
1. Попробуйте запросить у мужа справку о доходах или об их отсутствии (выдается местной налоговой или иным компетентным органом страны его проживания).
2. Если такой документ получить невозможно по объективным причинам (например, страна не выдает такие справки, муж не выходит на связь и т.п.), предоставьте письменное объяснение в СФР с приложением документов, подтверждающих невозможность получения справки (например, официальный отказ, переписку, иные доказательства).
3. Параллельно подайте письменное заявление в СФР с просьбой рассмотреть вопрос индивидуально, ссылаясь на невозможность получения справки и приложив всё, что подтверждает ваше положение (справка о выдворении, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о браке и т.д.).

ВАЖНО:
Если СФР после этого вынесет письменный отказ, вы имеете право обжаловать его:
- В досудебном порядке — через вышестоящий орган СФР;
- В судебном порядке — в районный суд по вашему месту жительства.

Судебная практика по таким делам противоречива, но иногда суды становятся на сторону заявителей, если невозможно объективно получить справку из-за рубежа, а все разумные действия для получения предприняты.

Резюме:
- Требование СФР предоставить справку о доходах мужа-иностранца — правомерно.
- Без этой справки назначить пособие формально нельзя.
- Рекомендуется предпринять все возможные усилия по получению справки либо предоставить доказательства невозможности ее получения.
- В случае отказа — обжаловать его в установленном порядке.

Если потребуется помощь с составлением документов или обжалованием, обращайтесь!

С уважением,
Юридический консультант