Ответ нейросети:
Добрый день! Отвечаю на ваш вопрос по существу.
1. Правовой статус ДНР на момент издания указа
Указ ВрИО Главы ДНР от 18 ноября 2022 г. был принят уже после вхождения ДНР в состав Российской Федерации (Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ). Однако в переходный период на территориях новых субъектов продолжали действовать отдельные нормы законодательства ДНР, если они не противоречили Конституции и законам РФ (см. ст. 6 ФКЗ-5).
2. Основание демобилизации студентов
В указе ВрИО Главы ДНР от 18.11.2022 № 1 (о демобилизации студентов) речь шла о прекращении военной службы студентов, призванных по мобилизации до вхождения ДНР в состав РФ, из числа призванных в вооружённые формирования ДНР (а не ВС РФ). Основанием для демобилизации послужило решение руководства республики, исходя из гуманитарных и социальных соображений, с учётом необходимости обеспечить право студентов на образование.
3. Взаимодействие с федеральным законодательством
Действительно, согласно ст. 7 ФКЗ-5 "О принятии в РФ ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей" лица, проходящие военную службу по мобилизации в республиканских вооружённых формированиях, подлежали продолжению службы в соответствии с законодательством РФ, если иной порядок не был установлен нормативными актами РФ или указами Президента РФ. Однако на момент издания указа о демобилизации сохранялись положения законодательства ДНР, в том числе о возможности демобилизации по отдельным указам главы региона (в переходный период).
4. Полномочия ВрИО Главы ДНР
Формально, глава региона действительно не обладает полномочиями по увольнению военнослужащих ВС РФ. Однако речь шла о студентах, проходивших службу именно в формированиях ДНР, а не в ВС РФ. До момента их официального перевода (интеграции) в структуру ВС РФ сохранялась возможность регулирования их статуса на уровне республики.
5. Практическая реализация
После вхождения ДНР в состав РФ в отношении мобилизованных лиц, не заключивших контракт с ВС РФ, продолжали применяться республиканские акты по вопросам прохождения службы до полного перехода на федеральные нормы. Впоследствии те, кто не был демобилизован по указу, либо продолжили службу уже по российским правилам, либо проходили процедуру увольнения по федеральному законодательству.
Вывод
Демобилизация студентов ДНР по Указу ВрИО Главы ДНР от 18.11.2022 г. была возможна в силу сохранявшихся на тот момент полномочий региональных органов по вопросам прохождения службы в республиканских формированиях, до их полной интеграции в ВС РФ. После завершения переходного периода такие решения принимаются исключительно федеральными органами.
Если нужна ссылка на конкретные пункты или тексты указанных актов, могу дополнить ответ.