Совет Федерации — «верхняя» палата парламента? Почему?

Да, Совет Федерации является "верхней" палатой парламента Российской Федерации. Российский парламент, известный как Федеральное Собрание, состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.

Совет Федерации рассматривается как верхняя палата по следующим причинам:

1. Роль и функции: Совет Федерации выполняет важные функции, такие как утверждение указов президента о введении военного или чрезвычайного положения, решение вопросов о возможности использования Вооружённых Сил за пределами территории России, назначение выборов президента, а также утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации и другие вопросы.

2. Состав: В отличие от Государственной Думы, которая избирается непосредственно гражданами, члены Совета Федерации (сенаторы) назначаются. Каждый субъект Российской Федерации (республика, край, область и т. д.) представлен двумя сенаторами: один от законодательного органа субъекта и один от исполнительной власти.

3. Статус и опыт: Члены Совета Федерации часто обладают значительным опытом в государственной службе и политике, что придаёт палате статус органа, который сочетает в себе разнообразие региональных интересов и экспертное мнение.

Таким образом, Совет Федерации выполняет важные и ответственные функции, что обуславливает его статус как "верхней" палаты российского парламента.