Условия изъятия неиспользуемой земли

С 1 сентября 2025 года действует Постановление Правительства РФ № 826, утверждающее исчерпывающий перечень признаков неиспользования земельных участков.

Данный нормативный акт разработан в развитие закона, установившего с 1 марта 2025 года обязанность по освоению земельных участков в течение трех лет и детализирует критерии, по которым участок может быть признан неиспользуемым.

Цели законодательных изменений по освоению земельных участков

• Защита прав добросовестных собственников. Четкие и объективные критерии минимизируют риск необоснованных претензий и субъективного усмотрения при проверках.
• Стимулирование рационального использования земель. Законодатель создает эффективный правовой механизм для воздействия на владельцев, допускающих деградацию земельных ресурсов, что наносит ущерб окружающей среде и правам смежных землепользователей.
• Повышение прозрачности контроля. Все участники правоотношений — собственники, инспекторы, суды — получают единый, понятный инструмент для оценки использования участка.

Юридически значимые признаки неиспользования земельного участка

Участок может быть признан неиспользуемым при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1. Захламление или загрязнение более 50% площади участка.
   • Что понимается под захламлением: размещение на участке предметов, не связанных с его целевым использованием (строительный мусор, старая техника, брошенные конструкции и т.д.), а также загрязнение отходами производства и потребления.
   • Ключевое условие: нарушение не устранено в течение одного года и более с момента его официального выявления и фиксации уполномоченным органом.
2. Зарастание сорняками более 50% площади.
   • Касается: садовых, огородных и приусадебных земельных участков.
   • Критерий: наличие древесной или травянистой сорной растительности высотой свыше 1 метра.
   • Исключение: деревья, кустарники и иные насаждения, являющиеся элементами благоустройства и озеленения.
   • Условие: нарушение не устранено в течение одного года и более с момента его выявления.
3. Неосвоение участка в установленные сроки.
   • Для участков, предусматривающих строительство (кроме ИЖС): отсутствие зданий/сооружений, для возведения которых предназначен участок, в течение 5 и более лет. Иной срок может быть установлен разрешением на строительство, договором о комплексном развитии территории (КРТ) или иным документом.
   • Для земельных участков, предназначенных для ИЖС: отсутствие индивидуального жилого дома в течение 7 и более лет. Исключение составляют случаи, когда судом установлено, что правообладатель не смог завершить строительство по вине органов власти или ресурсоснабжающих организаций (например, не подведены коммуникации).
4. Наличие полуразрушенных объектов.
   • Признаки: наличие на участке зданий или сооружений (не признанных самовольными постройками), у которых разрушены крыша, стены, отсутствуют окна.
   • Условие: правообладатель не приступил к работам по устранению этих обстоятельств в течение одного года и более с момента их выявления.
   • Исключение: объекты, официально признанные аварийными и подлежащие сносу или реконструкции.

Правовые последствия признания участка неиспользуемым

Важно подчеркнуть, что изъятие земельного участка является исключительной и крайней мерой. Процедура носит многоступенчатый характер:

1. Выявление нарушения. Как правило, осуществляется на основании поступления жалобы (например, от соседей) или в рамках плановой проверки.
2. Выдача предписания. Уполномоченный орган выдает собственнику предписание об устранении выявленных нарушений. Законом предоставляются достаточные сроки для их устранения (например, тот самый 1 год для уборки мусора или скашивания сорняков).
3. Привлечение к административной ответственности. Если предписание не выполнено, собственнику грозит административный штраф по ст. 8.8 КоАП РФ в размере от 20 000 рублей.
4. Обращение в суд. Только в случае систематического неисполнения предписаний и неуплаты штрафов уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка.
5. Судебное решение. Окончательное решение об изъятии принимается исключительно судом.

Рекомендации для правообладателей земельных участков

1. Проведите аудит принадлежащих вам земельных участков на соответствие новым критериям.
2. При наличии нарушений (захламленность, зарастание) рекомендовано устранить их в кратчайшие сроки, не дожидаясь получения официального предписания.
3. В случае получения предписания строго соблюдайте установленные в нем сроки. При наличии уважительных причин (например, болезнь, длительная командировка) готовьте соответствующие доказательства.
4. Для участков под ИЖС и коммерческую застройку имейте в виду установленные законом сроки освоения (7 и 5 лет соответственно) и при необходимости фиксируйте все этапы начала строительства.

Новые правила направлены на формирование ответственного подхода к владению землей. Наличие четких критериев является позитивным шагом, позволяющим собственникам минимизировать правовые риски и заблаговременно привести использование своих участков в соответствие с требованиями законодательства.

Задайте вопрос всем юристам на сайте

659 юристов отвечают

48 минут среднее время ответа

458 вопросов за сутки

Опишите ваш вопрос или ситуацию простыми словами. Начните с вопросительных слов, таких как «Что», «Как», «Можно ли» и т.д.

Задать вопрос