28 октября 2025 Пленум ВС РФ принял Постановление № 21, которым были внесены изменения в базовое разъяснение о применении законодательства о воинской обязанности и статусе военнослужащих, которое содержится в Постановлении Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8. Пунктом 31 Постановления № 21 были внесены изменения в п. 46(1), который в настоящее время, с учетом правок содержит следующее:
Судам следует учитывать, что при досрочном увольнении военнослужащего по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта “в” пункта 3 статьи 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка, необходимо принимать во внимание конкретные обстоятельства, имеющие значение для возможности надлежащей реализации родительских прав и обязанностей военнослужащим, а также интересы самих детей, реализация прав которых напрямую связана с возможностью их родителей осуществлять за ними надлежащий уход, потребность в котором обусловлена возрастом ребенка – до 18 лет (включая оценку состояния здоровья ребенка и зависящую от такой оценки возможность посещения им образовательной организации, в том числе дошкольной, наличие или отсутствие причин, препятствующих второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним, и другие заслуживающие внимания обстоятельства)…
Таким образом, данный пункт закрепляет то, чего раньше приходилось добиваться через кассационное обжалование: аттестационные комиссии и суды обязаны вникать в реальные семейные обстоятельства военнослужащего, а не отказывать формально.
Ещё в марте 2024 Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ отменила решения сразу трёх инстанций — гарнизонного и окружного военных судов, а также кассационного военного суда (кассационное определение от 12.03.2024 № 221-КАД24-1-К10). Причина — все три отказали военнослужащей в увольнении по семейным обстоятельствам, не разобравшись в её ситуации по существу.
Практический вывод простой: в 2026 отказ аттестационной комиссии в досрочном увольнении по семейным обстоятельствам стало заметно легче оспорить — если знать, на какие обстоятельства и формулировки ссылаться.Правовая основа: что именно позволяет уволиться
Ключевая норма — абзац пятый подпункта «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Она даёт военнослужащему по контракту право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам — в связи с необходимостью ухода за ребёнком, не достигшим 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребёнка.
Однако следует учитывать, что это лишь одно из оснований, которые закон объединяет понятием «семейные обстоятельства».
Есть и другие: уход за нетрудоспособными близкими родственниками при отсутствии иных обязанных лиц, ситуации, связанные с военной службой супруга, и ряд других случаев. У каждого основания — своя специфика доказывания, поэтому набор документов и стратегию действий лучше обсуждать с юристом применительно к конкретной ситуации.
Что нового закрепил Пленум ВС РФ (п. 46(1))
Новый пункт обязывает при рассмотрении рапорта учитывать конкретные обстоятельства: сможет ли родитель-военнослужащий надлежащим образом выполнять родительские обязанности и — что не менее важно — отвечает ли решение интересам самого ребёнка. Прямо названы:
- состояние здоровья ребёнка и то, как оно влияет на возможность посещать образовательную (в том числе дошкольную) организацию;
- наличие или отсутствие препятствий у второго родителя участвовать в воспитании ребёнка и уходе за ним;
- иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Прецедент, на который стоит ссылаться
Военнослужащая — старший врач-стоматолог военной поликлиники — подала рапорт об увольнении по семейным обстоятельствам. Дочь она воспитывала одна: местонахождение отца ребёнка было неизвестно, алиментов она не получала, родственников в регионе не было, а место службы находилось в 40 км от дома.
Аттестационная комиссия отказала, сославшись на отсутствие сведений о том, что второй родитель не участвует в воспитании ребёнка. Три судебные инстанции с этим согласились.
Верховный Суд РФ отменил все три акта и направил дело на новое рассмотрение, поскольку:
- не было должным образом исследовано состояние здоровья ребёнка (хроническое заболевание, требующее наблюдения) и то, как оно сказывается на способности матери одновременно служить и заботиться о ребёнке;
- не получил оценки тот факт, что ребёнок учится во вторую смену: мать не могла контролировать домашние задания, а занятия в музыкальной школе пришлось бросить из-за удалённости от дома;
- суд не выяснил, почему командование само не рассмотрело перевод военнослужащей на должность с менее напряжённым режимом службы или изменение графика — тем более что по прежнему месту службы ей уже устанавливали сокращённый рабочий день;
- отсутствие прямых доказательств того, что отец ребёнка «не выполняет свои обязанности», само по себе не основание для отказа — особенно если есть судебный приказ о взыскании с него алиментов, а сама военнослужащая заявляет (и это не опровергнуто), что не может установить его местонахождение;
- добровольность заключения контракта и осведомлённость о будущих условиях службы сами по себе не лишают военнослужащего права на увольнение по семейным обстоятельствам, если для этого есть реальные основания.
Особый статус отцов-военнослужащих
Отдельно стоит сказать о мужчинах-военнослужащих, воспитывающих детей. Конституционный Суд РФ в Определении от 15.01.2009 № 187-О-О указал, что отпуск по уходу за ребёнком отцам-контрактникам не положен – такое ограничение допустимо в силу особого правового статуса военной службы согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. При этом Суд обратил внимание на другие гарантии, которые у отцов всё же есть:
- право на единовременный дополнительный отпуск до трёх месяцев для организации ухода за детьми — в случае смерти жены при родах, а также при воспитании ребёнка (детей) до 14 лет (детей-инвалидов — до 16 лет) без матери;
- право на досрочное увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам, если отец лично принимает решение осуществлять уход за ребёнком.
Иными словами, механизм, разобранный выше, работает и для отцов — если они фактически воспитывают ребёнка без матери.
Обратная сторона: кого нельзя уволить без их желания
Есть и симметричная гарантия — для беременных военнослужащих, военнослужащих с детьми до трёх лет и матерей детей-инвалидов (одиноких матерей детей до 14 лет). Конституционный Суд РФ ещё в определении от 23.05.2006 № 147-О указывал: увольнение этой категории не допускается, кроме случаев увольнения по их собственному желанию либо по узкому перечню оснований, прямо названных в законе. Это стоит держать в уме, если, наоборот, командование пытается уволить военнослужащую вопреки её воле.
Как оформляется увольнение: пошагово
- Рапорт. Военнослужащий подаёт рапорт с указанием конкретных мотивов увольнения по семейным обстоятельствам.
- Проверка командиром части. Командир воинской части уточняет изложенные мотивы и проверяет наличие подтверждающих документов.
- Запрос в военкомат. Если документов недостаточно, командир в трёхдневный срок направляет запрос в военный комиссариат по месту жительства семьи военнослужащего.
- Заключение военкомата. Военный комиссар района в 10-дневный срок готовит заключение на основании документов, представленных семьёй; заключение утверждает военный комиссар субъекта РФ.
- Аттестационная комиссия. Рассматривает рапорт и материалы, готовит заключение о наличии либо отсутствии оснований для увольнения. Именно здесь, согласно пункту 46(1) Пленума, должны быть исследованы состояние здоровья ребёнка, возможность второго родителя участвовать в его воспитании и другие значимые обстоятельства.
- Ходатайство по инстанции и приказ. При положительном заключении командир части ходатайствует перед вышестоящим командованием; на основании полученного разрешения издаётся приказ об увольнении.
- Мотивированный отказ. Если в увольнении отказано, отказ должен быть мотивирован и доведён до сведения военнослужащего.
Что делать при отказе аттестационной комиссии
Отказ аттестационной комиссии и утвердившего его начальника можно оспорить в военном суде — споры о нарушении прав военнослужащих отнесены к его подсудности. При подготовке к спору имеет смысл:
- собрать медицинские документы о состоянии здоровья ребёнка и при необходимости заявить ходатайство о вызове врачей в качестве свидетелей или о назначении экспертизы;
- собрать доказательства фактического неучастия второго родителя в жизни ребёнка — судебные акты о взыскании алиментов, о лишении родительских прав, справки о невозможности установить его местонахождение;
- зафиксировать обстоятельства, связанные с режимом службы, удалённостью места жительства от воинской части, невозможностью совмещать службу с воспитанием ребёнка;
- прямо ссылаться на пункт 46(1) Постановления Пленума ВС РФ № 21 от 28.10.2025 и на правовые позиции из кассационного определения по делу Петровой.
Дополнительная льгота для отслуживших 20 лет и более
Военнослужащие, подлежащие увольнению по семейным обстоятельствам (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) с выслугой 20 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях, входят в категорию лиц, имеющих право на государственный жилищный сертификат. Вопрос о жилищном обеспечении разумно решать параллельно с оформлением рапорта об увольнении, а не после него.
Таким образом, позиция Верховного Суда РФ закреплена прямо в разъяснении Пленума, а не «спрятана» в одном кассационном определении. Это существенно облегчает защиту прав военнослужащих, которым формально отказывают в увольнении по семейным обстоятельствам, ссылаясь на отсутствие сведений о втором родителе или на добровольность контракта. Но чтобы этим воспользоваться, доказательную базу важно собирать грамотно уже на этапе рапорта — и не затягивать с обжалованием, если аттестационная комиссия всё же отказала.
Если аттестационная комиссия отказала вам или вашему близкому в досрочном увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам — можно обсудить перспективы обжалования и подготовку документов. Обращайтесь за бесплатной консультацией.
