Прозорова Наталья Александровна
Пути решения вопроса о возмещении расходов на проезд супруги военнослужащего
(с учётом ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 и судебной практики)
1. Исходная ситуация: Заявитель: действующий военнослужащий, проходит службу в Тюменской области (районы Крайнего Севера).
Статус супруги: в 2025 г. Получила возмещение расходов на проезд в отпуск и обратно как член семьи военнослужащего по контракту (на основании п. 1.1 Ст. 20 ФЗ № 76 ФЗ).
Планируемое изменение: увольнение заявителя в 2025 г., переход в статус военного пенсионера.
Ключевой вопрос: имеет ли супруга право на повторное возмещение проезда в том же 2025 г. Уже как член семьи военного пенсионера?
2. Нормативно правовая база: Основные акты: 1. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих»(ст. 20) — Устанавливает право на льготный проезд.2. Постановление Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 (в ред. От 03.09.2024 № 1213) — регулирует порядок возмещения расходов.
3. Приказы Минобороны РФ — детализируют процедуру реализации льгот.
3. Анализ правовых положений
3.1. Право до увольнения (как член семьи действующего военнослужащего)
• Основание: п. 1.1 Ст. 20 ФЗ № 76 ФЗ + п. 1 Постановления № 354.
• Условия:
o один раз в календарный год;
o к месту использования основного отпуска по территории РФ и обратно;
o для одного из членов семьи (исключая совершеннолетних детей до 23 лет, обучающихся очно, если они не на иждивении);
o при условии, что сам военнослужащий не использовал льготу в этом же году.
• Необходимые документы:
o проездные билеты;
o заявление;
o приказ о предоставлении отпуска.
• Виды транспорта: ж/д, воздушный, водный, автомобильный (кроме такси) — согласно ст. 20 ФЗ и п. 1 Постановления № 354.
3.2. Право после увольнения (как член семьи военного пенсионера)
• Основание: п. 5 Ст. 20 ФЗ № 76 ФЗ + п. 1(2) Постановления № 354.
• Условия:
o один раз в два года (период отсчитывается с года увольнения);
o только для военных пенсионеров и членов их семей, проживающих в районах Крайнего Севера;
o проезд к месту санаторно курортного лечения или организованного отдыха (дома отдыха, базы отдыха и т. П.) и обратно;
o право распространяется на членов семей офицеров, уволенных:
по предельному возрасту;
по состоянию здоровья;
в связи с ОШМ,
при выслуге 20+ лет (в льготном исчислении) или 25+ лет (без льгот).
• Ограничения:
o не распространяется на совершеннолетних детей до 23 лет, обучающихся очно (если не на иждивении);
o не суммируется с льготами, использованными в том же календарном году по иному основанию.
3.3. Ключевой вывод: Согласно п. 1.1 И п. 5 Ст. 20 ФЗ, а также п. 1 И п. 1(2) Постановления № 354, льгота не может быть реализована дважды в одном календарном году даже при смене статуса заявителя.
→ Если супруга уже получила возмещение в 2025 г. По п. 1.1 (Как член семьи действующего военнослужащего), то в том же году она не вправе претендовать на возмещение по п. 5 (Как член семьи военного пенсионера).
4. Судебная практика
4.1. Позиция Верховного Суда РФ (Решение Верховного Суда РФ от 18 октября 2001 года № ВКПИ01-77)
ВС РФ подтвердил: строгое соблюдение процедур возмещения расходов, предусмотренных законодательством (в т. Ч. Постановлением № 354); недопустимость произвольного толкования норм о льготах — все условия должны соответствовать буквальному смыслу закона; необходимость доказательной базы для подтверждения права на льготу (проездные документы, приказы, выписки).
Вывод судебной практики: принцип «одна льгота — один период» применяется последовательно. Суды руководствуются: ст. 20 ФЗ № 76 ФЗ (чёткие условия предоставления льгот); Постановлением № 354 (порядок возмещения); позицией ВС РФ о недопустимости расширительного толкования норм.
5. Возможные пути решения:
Вариант 1. Подтверждение использования льготы до увольнения
• Проверьте корректность оформления документов по уже возмещённому проезду (2025 г.):
o проездные билеты;
o заявление и приказ о предоставлении отпуска;
o выписка из бухгалтерии о возмещении.
• Сохраните копии — они понадобятся для обоснования отсутствия права на повторное возмещение.
Вариант 2. Планирование следующего отпуска (после увольнения)
• Право на льготный проезд по п. 5 Ст. 20 ФЗ (как член семьи военного пенсионера) возникнет не ранее 2027 г. (Т. К. Период — «один раз в два года»).
• Пример:
o 2025 г.: использовано по п. 1.1 (Как супруга военнослужащего);
o 2026 г.: нет права на льготу;
o 2027 г.: можно воспользоваться по п. 5 Ст. 20 ФЗ (как супруга военного пенсионера).
Вариант 3. Обращение за разъяснениями: Направьте официальный запрос в: кадровый орган воинской части; территориальное отделение СФР; военный комиссариат по месту жительства; пенсионный орган Минобороны (если уже оформлен статус пенсионера).
• В запросе укажите: ФИО, адрес, контакты;o дату увольнения; факт возмещения проезда в 2025 г.;
просьбу разъяснить порядок применения п. 5 Ст. 20 ФЗ и п. 1(2) Постановления № 354.
• Отправьте письмо заказным письмом с уведомлением или через «Госуслуги».
Вариант 4. Поиск альтернативных мер поддержки
• Проверьте региональные программы для военных пенсионеров в Тюменской области (например, субсидии на проезд).
• Уточните возможность использования иных льгот:
o санаторно курортное лечение через Минобороны;
o компенсации на проезд для отдельных категорий (например, инвалидов).
6. Рекомендации по действиям
Шаг 1. Документирование
• Соберите все документы по уже возмещённому проезду.
• Сделайте копии и храните их в надёжном месте.
Шаг 2. Официальный запрос
• Составьте письмо в СФР/военный комиссариат с приложением копий документов.
• Срок рассмотрения: 30 дней (по закону о рассмотрении обращений граждан).
• Если ответ не получен, направьте жалобу в вышестоящую инстанцию.
Шаг 3. Консультация с юристом
• Если получен отказ, но вы считаете его неправомерным, обратитесь к юристу по военному праву.
• Юрист поможет:
o составить жалобу в прокуратуру или суд;
o проанализировать возможность применения региональных льгот.
O проанализировать возможность применения региональных льгот.
7. Важные нюансы (на основе ст. 20 ФЗ, Постановления № 354 и судебной практики)
• Сроки: период «один раз в два года» для военных пенсионеров начинается с года увольнения, но не перекрывает уже использованную льготу в том же году.
• Категории транспорта: возмещение распространяется на ж/д, воздушный, водный и автомобильный (кроме такси) транспорт (ст. 20 ФЗ, п. 1 Постановления № 354).
• Оформление билетов: при использовании воздушного транспорта билеты должны быть на рейсы российских авиакомпаний или стран ЕАЭС
• Оформление билетов на воздушный транспорт. При использовании авиаперелётов билеты должны быть:
o на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний стран — членов ЕАЭС;
o в классе, соответствующем установленной категории проезда (п. 1(1) Постановления № 354).
Если приобретён билет более высокой категории, возмещение производится на основании справки транспортной организации о стоимости проезда в установленной категории на дату покупки билета.
• Проезд личным автотранспортом. Возмещаются:
o расходы на топливо — в размере фактически понесённых затрат, подтверждённых чеками АЗС;
o но не выше суммы, рассчитанной по нормам расхода топлива для конкретного ТС и кратчайшему маршруту (с использованием геоинформационных систем).
Не возмещаются: плата за проезд по платным дорогам; услуги платных стоянок; вызов эвакуатора;
перевозка авто паромом.
• Сопровождение больного. Если требуется сопровождение военнослужащего или члена его семьи в медицинскую/санаторно курортную организацию, возмещение расходов на проезд сопровождающего лица производится при наличии:
o заключения ВВК о необходимости сопровождения;
o документов, подтверждающих степень родства;
o справки о фактическом месте жительства сопровождающего.
• Утеря документов. При утрате проездных билетов возмещение возможно при предоставлении:
o дубликатов документов;
o справки от транспортной организации с реквизитами, позволяющими идентифицировать:
- лицо,
- маршрут,
- стоимость билета,
- дату поездки.
• Одновременное право на льготы. Если у члена семьи военнослужащего есть несколько оснований для бесплатного проезда (например, как член семьи военнослужащего и как инвалид), возмещение производится только по одному основанию по выбору заявителя. Требуется справка о неиспользовании льготы по иному основанию.
• Проезд при переводе/увольнении. Военнослужащие и члены их семей имеют право на:
бесплатный проезд к избранному месту жительства при увольнении (один раз, независимо от срока после увольнения); перевоз до 20 тонн личного имущества железнодорожным транспортом (или иным, где нет ж/д) от прежнего места жительства к новому; возмещение фактических расходов на перевоз в отдельном вагоне/багажом — но не выше стоимости перевозки в 20 тонном контейнере по ж/д.
8. Документальное подтверждение и порядок возмещения
Основные документы для возмещения:
1. Проездные билеты (или их дубликаты/справки).
2. Отпускной билет/справка с указанием пунктов проведения отпуска.
3. Справка о неиспользовании льготы по иному основанию (если применимо).
4. Документы, подтверждающие степень родства (свидетельства о браке, рождении).
5. Справка ВВК (при проезде по медицинским показаниям).
6. Чеки и договоры (при проезде личным автотранспортом или перевозке имущества).
Порядок подачи:
• Заявление (рапорт) в финансовое подразделение воинской части или военный комиссариат.
• Приложение копий документов, подтверждающих расходы.
• Срок рассмотрения — до 30 дней (по закону о рассмотрении обращений граждан).
9. Рекомендации по минимизации рисков отказа
1. Заранее уточняйте категорию проезда. Перед покупкой билетов сверяйтесь с категориями, установленными Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815.
2. Сохраняйте все чеки и документы. В том числе:
o посадочные талоны;
o квитанции об оплате багажа/дополнительных услуг;
o справки транспортных компаний.
3. Получайте справки вовремя. Если требуется справка о неиспользовании льготы — запрашивайте её заблаговременно (срок выдачи — до 10 рабочих дней).
4. Фиксируйте маршрут. При проезде с пересадками сохраняйте документы по каждому этапу пути.
5. Консультируйтесь с финансовым органом части. Перед поездкой уточните актуальный перечень документов и особенности оформления.
10. Итоги и выводы
1. В 2025 г. Повторное возмещение проезда супруге невозможно. Поскольку льгота уже использована по п. 1.1 Ст. 20 ФЗ (как члену семьи действующего военнослужащего), применение п. 5 Ст. 20 ФЗ (как члену семьи военного пенсионера) в том же году недопустимо.
2. Следующее право на льготу — в 2027 г. Как член семьи военного пенсионера супруга сможет воспользоваться проездом к месту санаторно курортного лечения/организованного отдыха один раз в два года (начиная с года увольнения).
3. Ключевой принцип: «одна льгота — один период». Судебная практика (Решение Верховного Суда РФ от 18 октября 2001 года № ВКПИ01-77) подтверждает недопустимость двойного возмещения в одном календарном году.
4. Альтернативные варианты:
o проверка региональных программ поддержки военных пенсионеров в Тюменской области;
o использование иных льгот (санаторно курортное лечение, проезд инвалидов и т. П.).
Рекомендация: Для точного расчёта стоимости и оформления возмещения обратитесь в:
• финансовый орган воинской части;
• военный комиссариат;
• территориальное отделение СФР.
При спорных ситуациях — консультируйтесь с юристом по военному праву. Также направляю дополнительную информацию в приложении к письму.С уважением.
