Банк не вправе блокировать пенсию и отказывать в её получении со счёта
Одна из наиболее болезненных ситуаций, связанных с применением банками Федерального закона № 115-ФЗ, — ограничение доступа к пенсионным выплатам. Пенсионер обнаруживает, что не может снять со счёта собственную пенсию или перевести её, поскольку банк ввёл ограничительные меры по счёту в связи с «подозрительными операциями». Подобные действия банка являются незаконными, и вот почему.
Пенсия — целевое социальное обеспечение, защищённое законом
Пенсионные выплаты имеют особый правовой статус. Право на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 39). Пенсия носит целевой характер — она предназначена для обеспечения средств к существованию гражданина. Лишение пенсионера доступа к этим средствам фактически лишает его источника существования, что недопустимо.
Источник средств абсолютно прозрачен — это бюджетные средства, перечисляемые государственным фондом. Банк располагает полной информацией о плательщике и назначении платежа, поскольку пенсионные зачисления сопровождаются соответствующими кодами вида дохода в платёжных документах.
Правовая позиция Банка России
Центральный банк Российской Федерации неоднократно разъяснял, что применение ограничительных мер по 115-ФЗ не должно приводить к нарушению прав граждан на получение социальных выплат. В информационных письмах и методических рекомендациях регулятор указывает, что банки обязаны обеспечивать возможность получения клиентом денежных средств, имеющих целевой социальный характер, даже в условиях применения ограничительных мер в отношении иных операций по счёту.
Кроме того, с введением системы обязательной маркировки видов доходов в платёжных поручениях (Указание Банка России № 5286-У) банки получают техническую возможность однозначно идентифицировать пенсионные поступления и отделять их от прочих зачислений на счёт. Это означает, что даже при обоснованных подозрениях в отношении других операций по счёту банк технически и юридически способен обеспечить выдачу пенсионных средств.
Соотношение 115-ФЗ и законодательства об исполнительном производстве
Показательна параллель с законодательством об исполнительном производстве. Статья 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Пенсия по старости в этот перечень не входит (взыскание на неё возможно с ограничениями), однако ряд пенсий и социальных выплат защищён полностью. Если даже в рамках принудительного исполнения судебных актов законодатель защищает определённые виды доходов от списания, то тем более недопустимо полностью лишать пенсионера доступа к средствам существования в рамках внутрибанковских процедур комплаенса, не связанных с судебным актом.
Что делать, если банк отказывает в выдаче пенсии
Прежде всего следует подать в банк письменное заявление с требованием выдать (или перевести) денежные средства, поступившие в качестве пенсии, с указанием на их целевой социальный характер и реквизиты зачислений. Одновременно целесообразно направить жалобу в Центральный банк Российской Федерации через интернет-приёмную или в письменной форме. Если банк отказывает и после этого, подаётся исковое заявление в суд.
Судебная практика однозначна: суды обязывают банки выдать пенсионные средства и, как правило, взыскивают в пользу пенсионера компенсацию морального вреда и потребительский штраф. Суды исходят из того, что целевые социальные поступления не могут быть заблокированы в рамках противолегализационных процедур.
Если вы или ваши близкие столкнулись с отказом банка выдать пенсию со ссылкой на 115-ФЗ, юридическая консультация поможет оперативно определить порядок действий. Опытный юрист по банковским спорам подготовит досудебную претензию и при необходимости обеспечит защиту ваших прав в суде, включая взыскание компенсации морального вреда.
Юристы по Банковскому праву
