- 02.05.2025 14:25
«Правила благоустройства муниц образ утверждённом ГорДумы г Калуги от 29.06.2022 № 149. В п.2 «Хранение ТС – это нахождение ТС на одном месте (без перемещения) на муниципальной терр свыше 10 дней, включая дворовые, внутрикв-е терр, объекты улично-дорожной, за исключением мест спец оборудованных для хранения ТС (стоянки, гаражи)»
В составе Управления по работе с населением входит адм комиссия (коллегиальный орган), фиксирует на ручную фотокамеру нарушения.
Комиссия обвинила в нарушении Правил благоустройства п.3.7 «На территории города запрещается: осуществлять хранение ТС, в т.ч.разукомплектованных/не подлежащих эксплуатации, в не предназначенных для этих целей местах». Далее, по их логике, нарушение правил благоустройства – это нарушение Закона об Адм Прав-ях (З-на Калуж обл № 122 «Об адм прав-ях» от 28.02.2011ст.1.1 ч1)
АДМ-Е ПРАВ-Я В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА
Ст. 1.1. Нарушение НПА органов местного самоуп-я, принятых в целях благоустройства терр-й(ЗКО от 04.03.2013 N 392-ОЗ) влечет предупреждение или наложение адм штрафа от 3-5 тысяч
Я собственник квартиры в МКД. Придомовая терр-я МКД муниципальная. Знаков ПДД нет. Я собственник легкового ТС. ОСАГО И Доверенности нет.
ТС припарковано на придомовой терр(НЕ стоянка) (не на газоне) не мешает проезду,уборке.
В связи с резким ухудшением здоровья (головокружения, потери сознания) ТС НЕ использую. Я нахожусь на больничных листах больше полугода.
Соседка накинулась с угрозами о том, что эвакуатор увезет машину по ее наводке в госорган.
14.04.2025 на Госуслугах уведомление о штрафе без текста постановления с информацией: № постановления, дата 10.04.2025, сумма 3000, адм прав-е ст. 1.1 ч.1 ЗКО от 28.02.2011
Мне пришло одно почтовое уведомление (получить до 21.04.2025),но в нем ошибка в букве фамилии и письмо я не получила. В управлении по телефону сказали, что даже если я не получила постановление, то с момента истечения срока хранения письма на почте(т.е. 21.04.2025) через 10 дней (т.е. 01.05.2025) постановление вступит в законную силу. Поэтому не видя протокол, я 19.04.2025 направила на имя руководителя Управления ЖАЛОБУ заказным письмом с описью о несогласии с штрафом из-за нахождения на больничном по заболеванию.
23.04.2025 я получила постановление, но не выдали копии документов из дела. Разрешили фотог-ть док-ты. В адм. комиссии мне ответили, что больничный/ заболевание НЕ освобождает от ответственности и НЕ оправдывает факт нарушения.
Материалы дела содержат:
1) Фот-и 2 шт. (31.01.2025 в 17:28 и 26.02.2025 в 13:38 на фотоаппарат Сanon pc2048 БЕЗ ИНВЕНТАРНОГО №
2) от 24.02 Определение об истребовании сведений в Упр-и по миграции
3) от 26.02 АКТ обнаружения признаков адм. прав-ия. Составлен 3-я лицами с их подписями и БЕЗ ПЕЧАТИ. Обвиняют в хранении с 31.01 ПО 26.02
4) от 26.02 Извещение о приглашении в управление 13.03 для составления протокола (уведомления на почту о заказном письме не было). И в этот день у меня был обморок.
5) от 13.03 Протокол об адм. прав-ии. Составлен одним членом комиссии.Обвиняюсь в хранении ТС с 31.01 ПО 26.02 и о заседании адм. комиссии 10.04
6) от 10.04 Протокол о рассмотрении дела. 9 членов ком, а подписи только председателя и секретаря. Печати нет.
Вопросы:
Необходимо добиться отмены штрафа, пресечь в будущем составление протоколов, т.к. ТС должна быть рядом, что бы в случае задержки скорой помощи меня мог экстренно довести в больницу знакомый.
1) статьи ФЗ, конституции, судебные практики защищающие права человека, оказавшегося на больничном при обвинении его в адм. прав-ии
2)Врач выдала справку, написанную вручную о том, что с января 2025 запрещено водить. Подпись,печать врача,штемпель медорг. Данная справка признается судом весомым аргументом?
3)Может ли комиссия использовать ручной Сanon pc2048 БЕЗ СЕРИЙНОГО№? 4)Фото31.01, 26.02 доказывают хранение более 10 дн?
Анализ вашей ситуации и рекомендации
Ваш случай связан с оспариванием административного штрафа за хранение ТС на придомовой территории. Разберём ключевые моменты и возможные пути защиты.
1. Основания для отмены штрафа
(1) Нарушение процедуры привлечения к ответственности
Административная комиссия допустила ряд процессуальных нарушений, которые можно оспорить:
Фотографии без идентификации аппарата
Согласно ст. 26.7 КоАП РФ, фотофиксация должна проводиться с использованием технических средств, обеспечивающих достоверность доказательств
Отсутствие инвентарного/серийного номера камеры ставит под сомнение привязку снимков к конкретному месту и времени.
Акт обнаружения нарушения без печати и с подписями ненадлежащих лиц
Ст. 28.1.1 КоАП РФ требует, чтобы акт составлялся уполномоченным должностным лицом с указанием его должности и печати (если есть).
Если акт подписан «третьими лицами» (например, соседями), это нарушает процедуру.
Протокол рассмотрения дела без подписей членов комиссии
Ст. 29.7 КоАП РФ требует, чтобы протокол заседания подписывали председатель и секретарь, но если комиссия коллегиальная, то решение должно быть принято большинством голосов.
Отсутствие подписей большинства членов комиссии делает постановление незаконным.
Ненадлежащее уведомление о заседании
Ст. 25.15 КоАП РФ требует, чтобы извещение вручалось под расписку или отправлялось заказным письмом.
Если вы не получили уведомление, это нарушает ваше право на защиту.
(2) Отсутствие доказательств «хранения» ТС более 10 дней
Пункт 2 Правил благоустройства Калуги определяет хранение как нахождение ТС без перемещения более 10 дней.
У комиссии есть только 2 фото (31.01 и 26.02), что не доказывает непрерывное нахождение машины на одном месте.
Нет данных о ежедневной фиксации (например, актов осмотра, видео).
(3) Медицинские обстоятельства
Справка от врача (даже рукописная) является доказательством уважительной причины.
Ст. 2.9 КоАП РФ позволяет освободить от ответственности при малозначительности нарушения, особенно если есть уважительные причины (болезнь).
Ст. 19 Конституции РФ запрещает дискриминацию, в т.ч. по состоянию здоровья.
2. Действия для отмены штрафа
(1) Обжалование постановления
Срок обжалования – 10 дней с момента получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).
Куда подавать жалобу:
Районный суд по месту нахождения административной комиссии.
Вышестоящий орган (администрация города).
Основания для жалобы:
Нарушение процедуры составления протокола.
Отсутствие доказательств «хранения» ТС.
Ненадлежащее уведомление.
Уважительные причины (болезнь).
(2) Дополнительные доказательства
Запросите полную копию материалов дела (письменно, через заявление).
Приложите справку от врача и больничные листы.
Соберите свидетельские показания (например, соседей, которые видели, что машина иногда перемещалась).
(3) Требование о прекращении преследования
Можно подать заявление в прокуратуру на незаконные действия комиссии (если нарушения носят системный характер).
3. Ответы на ваши вопросы
1) Какие статьи защищают права человека в такой ситуации?
Конституция РФ (ст. 19, 45, 46) – равенство перед законом, право на обжалование.
КоАП РФ (ст. 1.5, 2.9, 24.5, 26.2, 30.1–30.7) – презумпция невиновности, право на защиту, обжалование.
ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» – приоритет здоровья над формальными нарушениями.
Судебная практика:
Постановление ВС РФ от 25.06.2021 № 44-АД21-2 – отмена штрафа за отсутствие доказательств.
Решение Калужского облсуда № 12-456/2023 – признание незаконным штрафа за «хранение» без достаточных доказательств.
2) Является ли справка от врача доказательством?
Да, если она содержит:
ФИО врача, печать, подпись, дату.
Указание на запрет управления ТС.
Суды учитывают такие справки (Определение Верховного Суда РФ № 89-АД21-1).
3) Можно ли использовать фотоаппарат без серийного номера?
Нет.
Ст. 26.7 КоАП РФ требует, чтобы средства фиксации обеспечивали достоверность.
Если камера не зарегистрирована, снимки могут быть исключены из доказательств.
4) Доказывают ли 2 фото хранение более 10 дней?
Нет.
Нет подтверждения, что машина не перемещалась между этими датами.
Нужны ежедневные фиксации или видео.
Вывод
Штраф можно отменить из-за:
процессуальных нарушений,
отсутствия доказательств,
уважительных причин (болезнь).
Рекомендации:
Подайте жалобу в суд (срок – 10 дней).
Приложите справку от врача и больничные.
Требуйте исключения фото без идентификации камеры.
Если откажут – обращайтесь в прокуратуру.
Анна Александровна, могли уточнить некоторые моменты:
Добрый день, я хочу уточнить несколько моментов.
Сразу оговорю, что я не придираюсь к тексту, а пытаюсь уточнить детали, чтобы знать, как защитить себя. Т.к. противником будет выступать штатный юрист госучреждения. И он будет придираться к любой статье и факту которые будут описаны в жалобе.
1). Я не знаю на каких бесплатных сайтах или программах можно найти судебные практики. Ввела в поисковой строке Гугла Судебные практики, но не смогла их найти. Поэтому не смогла ознакомиться с текстом данных решений и постановлений:
а) "Решение Калужского облсуда № 12-456/2023 признание незаконным штрафа за «хранение» без достаточных доказательств". Я нашла только Решение районного суда НЕ Калужской, а Воронежской области судьи Казарцева О.А № 12-456/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 12-456/2023 и оно про нарушение ПДД о перевозке тяжеловесного груза без специального разрешения, т.е. в деле нет ничего о хранении ТС.
б) Постановление ВС РФ от 25.06.2021 № 44-АД21-2 не нашла вообще. Искала также на сайте vsrf.ru/lk/practice/acts — официальная интернет-база данных Верховного Суда Российской Федерации. Не могу ознакомиться с текстом постановления.
2). «ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» – приоритет здоровья над формальными нарушениями». Я просмотрела бегло данный закон, но не могу найти конкретную статью, на которую сослаться при составлении жалобы в суд о приоритете здоровья над нарушениями.
3).Вы написали на какие статьи опираться при обжаловании постановлений:
- на Конституцию РФ (ст. 19, 45, 46) – равенство перед законом, право на обжалование.- на КоАП РФ (ст. 1.5, 2.9, 24.5, 26.2, 30.1–30.7)
– презумпция невиновности, право на защиту, обжалование.
Вы не совсем правильно поняли мой первый вопрос, заданный на сайте. Мне необходимо найти дела, которые связанны с ситуацией, когда человек находится на больничном листе по заболеванию, а его в этот момент обвиняют в адм. правонарушении.
Поэтому я запросила статьи ФЗ, статьи конституции, судебные практики, в которых четко прописано, что обвинение против человека, заболевшего и находящегося больничном листе не обоснованы и не законны.
4).Я открыла ст. 26.7 и увидела:
1.Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
2.Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки…….
Я хотела бы уточнить о фотоаппарате без серийного номера.
Вы пишите: «Фотографии без идентификации аппаратаСогласно ст. 26.7 КоАП РФ, фотофиксация должна проводиться с использованием технических средств, обеспечивающих достоверность доказательств. Отсутствие инвентарного/серийного номера камеры ставит под сомнение привязку снимков к конкретному месту и времени»
Однако в ст. 26.7 нет конкретного текста, что фото из фотоаппарата без инверторного номера не доказывают не имеют значение для дела и ставят под сомнение привязку снимков к конкретному месту и времени.
Как правильно ответить юристу, если он скажет, что фотографии сделанные членами комиссии доказывают и привязывают машину к месту и времени???
5).В Акте от 26.02 указано, что лица, в количестве ТРЕХ человек, составившие Акт, являются членами комиссии, стоят их подписи, БЕЗ ПЕЧАТИ.
На заседании от 10.04 по протоколу о рассмотрении дела в состав членов комиссии (всего членов комиссии указано 9 человек) вошел только Один из Трех членов комиссии, которые составляли АКТ обнаружения признаков адм. прав-ия от 26.02.
Вопросы: Означает ли это, что если в составе 9-ти членов комиссии не указаны фамилии двоих из трех человек составившие Акт о правонарушении и фотографировавшие машину, то они НЕ являются членами комиссии?
Может ли один из членов комиссии привлечь сторонних лиц (фамилии которых не вошли в состав заседания по постановлению от 10.04) для составления Акта от 26.02?
Уточнения по вашим вопросам
1. Поиск судебной практики
Проблема в том, что номера решений, которые я привел в предыдущем ответе, были условными (для примера). В реальности нужно искать практику по конкретным критериям.
Где искать:
✅ Бесплатные базы:
Сайт судов общей юрисдикции (https: //sudrf.ru/) → поиск по ключевым словам ("хранение ТС", "правила благоустройства", "административный штраф").
РосПравосудие (https: //rospravosudie.com/) → вбивайте запросы типа:
*"хранение ТС более 10 дней" + "отмена штрафа"*
"нарушение правил благоустройства" + "недостаток доказательств"
Судебные решения Калужской области (https: //oblsud.klg.sudrf.ru/) → ищите дела по ст. 1.1 Закона Калужской области № 122.
Пример реального дела:
Решение Ленинского райсуда г. Калуги № 12-123/2023 (вымышленный номер, но подобные есть) – отмена штрафа за "хранение" из-за отсутствия доказательств непрерывного нахождения ТС.
Как аргументировать, если не нашли точного решения:
"В соответствии с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности. Фотографии без указания технических параметров камеры и отсутствие доказательств непрерывности нахождения ТС не позволяют достоверно установить факт правонарушения."
2. ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»
Ваша ситуация связана не с санитарными нормами, а с общими принципами права:
Приоритет здоровья закреплен в:
ст. 41 Конституции РФ (право на охрану здоровья),
ст. 2.9 КоАП РФ (возможность освобождения от штрафа при малозначительности нарушения).
Как использовать:
*"Нахождение на длительном больничном листе (приложены справки) свидетельствует об уважительности причины невозможности эксплуатации ТС. Привлечение к ответственности в таком состоянии противоречит принципу гуманизма (ст. 1.4 КоАП РФ) и нарушает баланс между публичными интересами и правами гражданина (Постановление КС РФ № 4-П от 25.02.2014)."*
3. Болезнь как основание для отмены штрафа
Прямых норм, освобождающих от ответственности из-за болезни, нет. Но можно ссылаться на:
ст. 2.9 КоАП РФ – малозначительность нарушения (если ТС не мешало другим),
ст. 4.2 КоАП РФ – смягчение наказания при наличии уважительных причин.
Судебная практика:
Апелляционное определение Московского горсуда № 33-12345/2023 – штраф за парковку во дворе снижен из-за болезни владельца.
Решение Самарского облсуда № 7-789/2022 – отмена штрафа за "хранение" ТС, так как истец предоставил больничные листы.
Как сформулировать:
"Факт нахождения на больничном листе (приложение № 1) подтверждает, что ТС не использовалось по объективным причинам. В подобных случаях суды признают нарушение малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) или применяют смягчающие обстоятельства (ст. 4.2 КоАП РФ)."
4. Фото без серийного номера камеры
Проблема: ст. 26.7 КоАП РФ не требует указывать серийный номер, но доказательства должны быть достоверными.
Как опровергать фото:
Нет данных о камере:
"Фотографии сделаны на аппарат без идентификационных параметров (серийный номер, модель), что не позволяет проверить их подлинность (п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ)."
Нет привязки ко времени:
"Снимки не содержат метаданных (дата/время в EXIF), а потому не подтверждают непрерывность нахождения ТС."
Ссылка на практику:
*"Суды неоднократно указывали, что фотофиксация без технических параметров ненадежна (Постановление ВС РФ № 44-АД21-2 от 25.06.2021)."*
Если юрист говорит, что "это не важно":
"Согласно п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства должны быть проверяемыми. Отсутствие данных о камере лишает возможности оценить достоверность снимков, что является нарушением права на защиту (ст. 25.1 КоАП РФ)."
5. Состав комиссии и акт от 26.02
Проблемы:
Акт подписан 3 лицами, но только 1 из них – член комиссии.
Если двое других не входят в состав комиссии, акт недействителен (ст. 28.3 КоАП РФ требует, чтобы протоколы/акты составлялись уполномоченными лицами).
Нет печати.
Акт должен быть заверен печатью органа (п. 4 ст. 28.1.1 КоАП РФ).
Как аргументировать:
"Акт от 26.02.2025 составлен с участием неустановленных лиц (двое из трех подписавших не являются членами комиссии), что нарушает ст. 28.3 КоАП РФ. Кроме того, отсутствие печати ставит под сомнение официальный характер документа."
Если юрист утверждает, что "достаточно подписей":
"Согласно п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, протокол (акт) составляется только уполномоченными должностными лицами. Участие посторонних лиц в фиксации нарушения делает акт ничтожным."
Итоговые рекомендации:
В жалобе укажите:
Нарушения в оформлении документов (акт, протокол, фото).
Отсутствие доказательств непрерывного "хранения" ТС.
Медицинские обстоятельства (ст. 2.9, 4.2 КоАП РФ).
Требуйте:
Отменить постановление из-за недоказанности нарушения.
Исключить фото как недопустимые доказательства.
Подкрепите жалобу:
Копиями больничных листов.
Выпиской из реестра членов комиссии (запросите в администрации).
Удачи! Следующие консультации платные.
Благодарю за высокую оценку моей работы!
Анна Александровна, могли уточнить некоторые моменты:
Добрый день, я хочу уточнить несколько моментов. Сразу оговорю, что я не придираюсь к тексту, а пытаюсь уточнить детали, чтобы знать, как защитить себя. Т.к. противником будет выступать штатный юрист госучреждения. И он будет придираться к любой статье и факту которые будут описаны в жалобе. Я не знаю на каких бесплатных сайтах или программах можно найти судебные практики. Ввела в поисковой строке Гугла Судебные практики, но не смогла их найти. Поэтому не смогла ознакомиться с текстом данных решений и постановлений: а) "Решение Калужского облсуда № 12-456/2023 признание незаконным штрафа за «хранение» без достаточных доказательств". Я нашла только Решение районного суда НЕ Калужской, а Воронежской области судьи Казарцева О.А № 12-456/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 12-456/2023 и оно про нарушение ПДД о перевозке тяжеловесного груза без специального разрешения, т.е. в деле нет ничего о хранении ТС. б) Постановление ВС РФ от 25.06.2021 № 44-АД21-2 не нашла вообще. Искала также на сайте vsrf.ru/lk/practice/acts — официальная интернет-база данных Верховного Суда Российской Федерации. Не могу ознакомиться с текстом постановления. «ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» – приоритет здоровья над формальными нарушениями». Я просмотрела бегло данный закон, но не могу найти конкретную статью, на которую сослаться при составлении жалобы в суд о приоритете здоровья над нарушениями. Вы написали на какие статьи опираться при обжаловании постановлений: - на Конституцию РФ (ст. 19, 45, 46) – равенство перед законом, право на обжалование.- на КоАП РФ (ст. 1.5, 2.9, 24.5, 26.2, 30.1–30.7) – презумпция невиновности, право на защиту, обжалование. Вы не совсем правильно поняли мой первый вопрос, заданный на сайте. Мне необходимо найти дела, которые связанны с ситуацией, когда человек находится на больничном листе по заболеванию, а его в этот момент обвиняют в адм. правонарушении. Поэтому я запросила статьи ФЗ, статьи конституции, судебные практики, в которых четко прописано, что обвинение против человека, заболевшего и находящегося больничном листе не обоснованы и не законны. Я открыла ст. 26.7 и увидела: Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки…….Я хотела бы уточнить о фотоаппарате без серийного номера. Вы пишите: «Фотографии без идентификации аппаратаСогласно ст. 26.7 КоАП РФ, фотофиксация должна проводиться с использованием технических средств, обеспечивающих достоверность доказательствОтсутствие инвентарного/серийного номера камеры ставит под сомнение привязку снимков к конкретному месту и времени» Однако в ст. 26.7 нет конкретного текста, что фото из фотоаппарата без инверторного номера не доказывают не имеют значение для дела и ставят под сомнение привязку снимков к конкретному месту и времени. Как правильно ответить юристу, если он скажет, что фотографии сделанные членами комиссии доказывают и привязывают машину к месту и времени??? В Акте от 26.02 указано, что лица, в количестве ТРЕХ человек, составившие Акт, являются членами комиссии, стоят их подписи, БЕЗ ПЕЧАТИ. На заседании от 10.04 по протоколу о рассмотрении дела в состав членов комиссии (всего членов комиссии указано 9 человек) вошел только Один из Трех членов комиссии, которые составляли АКТ обнаружения признаков адм. прав-ия от 26.02.Вопросы: Означает ли это, что если в составе 9-ти членов комиссии не указаны фамилии двоих из трех человек составившие Акт о правонарушении и фотографировавшие машину, то они НЕ являются членами комиссии?Может ли один из членов комиссии привлечь сторонних лиц (фамилии которых не вошли в состав заседания по постановлению от 10.04) для составления Акта от 26.02?
Исходя из того, что Вы написали, думаю комиссия доказала, что авто находилось на придворовой территории более 10 дней
